住房保障司司长徐亮, 在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上提到, 让未落户常住人口进得来, 并且留得下, 还要住得安, 进而能成业, 这是践行人民城市理念的内在要求。这一定调, 打破了长期以来公共服务与户籍绑定的规则, 明确未落户常住人口可与户籍人口平等享受城市公共服务。

让未落户常住人口留得下、住得安

5月22日, 国务院发布了《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》, 此意见简称为“实施意见”, 其明确规定由常住地来提供基本公共服务, 这使得未落户的常住人口在教育、住房、社保、医保等基本服务方面, 能够如同户籍人口一样去享受。

一、对随迁子女教育保障予以强化, 在学龄人口流入数量较多的城市, 政府要做好存量学位资源的挖掘、潜伏以及整合利用工作, 依据需求新增学位且稳固提升义务教育阶段随迁子女于公办学位就读的比例。

二、使得公租房保障范围得以扩大, 促使更多城市把那些稳定就业居住却未落户的常住人口家庭纳入到公租房保障范围之内, 还要加强公租房与保障性租赁住房的政策衔接，稳健地推行灵活就业人员参与住房公积金制度。

三、确保就业地参与职工社会保险制度得以完善, 将就业地参加职工社会保险时存在的户籍限制予以全面消除, 积极大力推动全民参保计划, 引导而且支持各类劳动者于就业地参加职工社会保险。

四、着重强化常住地以基本医疗为核心的保障力度, 进一步加大持有居住证来参与城乡居民基本医疗保险这一政策的落实力度, 在超大特大城市以及其他各类城市当中, 切实保障那些具有外地户籍的中小学生、学龄前儿童等群体, 在常住地能够依照制度来得以参加城乡居民基本医疗保险的合法权利。

五、将就业基本公共服务予以强化, 对于符合条件的城镇常住人口借助依申请这种方式认定为就业困难人员, 按照规定把就业援助政策切实加以落实, 经由中央预算内投资等资金, 为符合条件的地方给予支持用以建设就业技能提升培训设施。

六、完备兜底性质的基本公共服务, 逐渐把尚未落户的常住人口归入常住地儿童关爱范畴, 投身养老助老领域, 纳入社会救助范围, 归入扶残助残举措之内, 放开并且放宽户籍限制。

《实施意见》里所提到的六项核心任务之中, 住房保障以及子女教育对于楼市的影响是最为深远的。在国务院政策例行吹风会上, 住房保障司司长是徐亮, 徐亮表示, 接下来会推动更多城市, 让那些稳定就业居住但未落户的常住人口家庭纳入到公租房保障范畴, 以此提升基本公共服务均等化水平。

公租房全面松绑 完善安居体系

使得更多城市把那些稳定就业居住却未落户的常住人口家庭归入公租房保障范畴之内, 推行按照就业居住的年数以及住房困难的程度来确定保障对象、保障方式、保障标准、准入条件与退出机制，此次政策重点明确公租房取消户籍门槛限制, 准入审核不再考量户口了, 仅仅依据居住的时长、就业的稳定性、住房困难的程度, 这般全面覆盖城市新市民群体。