中房网消息，亚晨报道，将现有存量商品住宅收购用于建设保障性住房，这被视为政府高层在应对房地产市场风险方面的一项关键举措。

财政部在年初宣布了2025年专项债的新增发行额度，在此额度内，地方可根据实际需求，对土地储备和收购存量商品房用于保障性住房的专项债项目进行统筹规划。随后，各地积极响应，落实这一政策，旨在为房地产市场的去库存和稳定提供必要的资金援助。

首批专项债收购存量商品房项目落地浙江

目前，众多地区正加快步伐，通过发行地方政府专项债券来推进闲置土地的回收收购工作，相关数据显示，包括广东、四川、湖南、福建在内的多个省份，都已成功发行了针对回收收购闲置土地的专项债券。

近期，浙江省大胆创新，将专项债的使用领域扩展到了收购现有住宅楼项目中。

浙江省财政厅公布的文件显示，在5月20日发行的“2025年浙江省政府专项债券（十三期至二十期）”中，包括“25浙江债23”、“25浙江债25”以及“25浙江债26”在内的三只专项债券，专门用于收购现有商品房，以支持保障性住房项目的建设。这些债券的融资总额达到了16.53亿元，并覆盖了浙江省内的8个项目。

湖州有四个项目成功获得14.86亿元的专项债券融资，这一数额几乎占据了本次专项债券支持收购存量商品房项目融资总额的九成。同时，温州有三个项目分得了1.04亿元的专项债券资金，而嘉兴桐乡市的一个项目也获得了0.63亿元的专项债券资金支持。

易居研究院对此观点明确，指出专项债用于收购现有住宅项目是今年工作的关键部分。浙江的实践案例显示，各地正逐步推进此类工作，同时也反映出财政和债券手段在减少库存方面将扮演更加关键的角色。

三四线城市有望率先推进

观察浙江省近期推动的专项债收购现有住宅项目活动，这一政策主要在湖州、温州以及嘉兴这三个地级市得到实施，而省会城市杭州尚未加入。由此可见，专项债收购现有住宅项目的工作或许将首先在部分经济较为发达的三四线城市中展开。

四川省即将于5月30日发行的“2025年四川省政府专项债券（十七至二十四期）”计划中，其项目清单中列出了南充市顺庆区2025年计划收购的存量商品房，用于建设保障性住房；同时，南充市仪陇县也计划收购存量房屋，用于保障性住房建设。这两个项目的总金额达到了1.68亿元。与此同时，成都及其他城市的专项债券项目则主要是用于收购闲置土地。

这实际上也与目前三四线城市库存量过大、去库存的需求较为强烈等因素密切相关。

易居研究院发布的数据显示，在2025年4月对64个三四线城市进行的监测中，其存销比达到了30.5个月，这一数字显著高于一线城市的13.4个月和二线城市的18.2个月，甚至超过了14个月的正常范围。

湖州在上述浙江省的三个城市中，其去库存周期显著超过嘉兴和温州。这一现象反映出湖州在推进项目方面较为积极，其市场库存的结构与现状大体一致。此外，通过运用专项债券购买存量住宅，湖州也为减轻未来库存去化压力奠定了更坚实的基础。

易居研究院指出，三四线城市普遍存在库存与销售比例失衡的问题，这反映出这些城市供应过剩的矛盾，库存积压现象严重，且消化库存的难度较大。这些问题既与城市的人口数量、发展水平等因素相关，也与购房者的需求潜力紧密相连。鉴于此，浙江省采取专项债券收购存量住房的措施，为解决三四线城市及高库存城市的去库存难题提供了值得参考的解决方案。

用足用好政策组合拳

地方正积极推动对专项债券所收储的闲置土地以及现有存量商品房的处理措施，此举为后续各地充分利用和发挥政策组合效应提供了借鉴和启示。

易居研究院提出，除了这些政策手段之外，还应积极推动金融创新工具的发展，这些措施均能对现有房地产的去化提供强有力的支持。实际上，库存和存量的问题，其核心是一个金融风险的问题。如果未能及时解决，将导致大量沉淀成本的产生，同时也会催生金融风险。因此，我们必须深刻理解这种资金在帮助房地产企业消化库存方面所扮演的关键角色，并且要确保它与房地产企业防范金融风险、优化现金流等任务实现顺畅的衔接。

此外，借助专项债项目，将存量商品住宅转变为保障性住宅，这一举措本身即彰显了以民为本的方针。目前，各类资源正踊跃参与其中，有利于打造“商品住宅向保障性住宅”的灵活转换体系。这一体系在助力商品住宅市场去库存的同时，亦确保了保障性住房供应的稳定性。“市场激活与民生保障相结合的模式，不仅为其他地区提供了可借鉴、可推广的范例，而且达成了经济效益与社会效益的双重收获。”