文/庞无忌

5日公布的政府工作报告将“稳住楼市股市”写入其中。

去年 12 月 9 日中央政治局会议首次提出“稳住楼市股市”。12 月 12 日闭幕的中央经济工作会议重申了这一表述。今年首次写入政府工作报告。在近三个月的时间里，“稳住楼市股市”多次登上高层的“议事桌”。

政府工作报告起草组成员以及国务院研究室副主任陈昌盛表明：楼市和股市在经济运行过程中属于重要的“风向标”。房地产是百姓资产当中极为重要的一部分。如果楼市和股市能够保持稳定，就能够释放出财富方面的效应，同时也能够更好地提升消费。

今年“稳住楼市”如何发力？

今年的政府工作报告在房地产方面有较多的笔墨。它再次着重指出要持续用力，促使房地产市场停止下跌并恢复稳定。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，从今年年初开始，很多地方在地方两会等会议里提到了推动房地产市场止跌回稳的目标。部分地方的定调更加积极，例如深圳强调要促使“房地产投资尽快恢复增长”，重庆表明“全力推动房地产和建筑业企稳回升”。围绕着止跌回稳的目标，各项配套政策有希望形成“政策组合拳”。

此次政府工作报告经综合梳理后，今年在房地产方面的相关政策将呈现出四个重点方面：一是……；二是……；三是……；四是……。

其一，因城施策调减限制性措施。

限购等相关住房政策将进一步放宽。陈文静指出，像北京、上海等城市或许会考虑放开郊区住房限购，北京、上海、深圳等城市有可能取消大面积段住房限购等，以此来降低刚性和改善性购房群体入市交易的门槛。

此外，公积金政策的优化是重要举措，房贷利率的降低是重要举措，交易税费的降低也是重要举措，这些都是鼓励需求释放的。更多的二线城市和三四线城市或许会聚焦这些方向。

其二，政府出手改善供求关系。

报告着力于增量和存量两个方面。一方面提出要合理控制新增房地产用地供应；另一方面谈到要推进收购存量商品房，并且要加力实施城中村和危旧房改造等。地方政府在这些方面都扮演着关键的角色。

许多非热点城市存在土地和商品房库存较大的情况，去化周期也较长，这是制约当下房地产量价止跌回稳的关键所在。要加快消化存量，同时严格控制增量，如此才能从源头处重新平衡供求关系，促使楼市步入良性循环。

值得注意的是，今年的财政政策呈现出更加积极的态势。地方政府专项债券计划安排 4.4 万亿元，达到了历史新高。这部分资金主要会被用于投资建设方面，同时也会用于土地收储以及收购存量商品房等。陈文静指出，参照广东发行专项债来回收闲置存量土地的做法，今年各个地方或许会加快对相关举措的落实，从而推动政策发挥出显著的效果。

官方明确，今年将加大对城中村和危旧房的改造实施力度。李宇嘉指出，城中村和危旧房的改造，主要涉及年轻人、新市民等的刚性需求以及老市民的改善性需求，这些是当前住房结构性需求中的重要力量。2025 年初，像广州、深圳、上海、北京、郑州、西安等地，都规划了大规模的城中村改造，并且新开工项目有明显的增加。

其三，拉长房地产项目“白名单”。

政府工作报告明确指出，要发挥房地产融资协调机制的作用。同时，要持续做好保交房的工作，并且要有效地防范房企出现债务违约的风险。

房地产融资协调机制搭建了平台，用于房地产项目融资对接。它会向金融机构推送那些能够获得融资支持的房地产项目名单。

国家金融监督管理总局局长李云泽当日透露，目前融资协调机制审批的贷款已超过 6 万亿元。这些贷款涉及的住房，已经交付的和正在建设的超过 1500 万套。他还表示，今年会持续推动融资协调机制扩大范围并提高效率，拉长白名单，让更多符合条件的项目能够获得贷款，坚决把保交房工作做好。

其四，加快构建房地产发展新模式。

政府工作报告着眼于中长期改革，提出要有序搭建相关的基础性制度，并且要加快构建房地产发展的新模式。

陈文静认为，今年房地产中长期改革的相关举措有希望逐步得以落实。从行业的角度来看，构建房地产的发展新模式或许会涉及到创建租购并举的住房制度，对“市场+保障”的住房供应体系进行完善，开展预售制改革以及进行土地制度改革等诸多方面。另外，金融制度以及房地产税收制度等相关的基础性制度改革也有希望持续地向前推进。