国务院新闻办公室在 3 月 17 日下午 3 时举行了新闻发布会。国家发展改革委的相关负责人、财政部的相关负责人、商务部的相关负责人、中国人民银行的相关负责人以及市场监管总局的相关负责人，介绍了提振消费的有关情况。之后，他们还回答了记者的提问。在这个过程中，剧透了多项重要信息。

国家发展改革委：

1、增收减负，供需两端综合发力

我国连续十余年一直稳居全球第二大商品消费市场以及最大网络零售市场。之前的消费政策大部分是从供给侧开始着手的，着重强调通过供给来引领并创造需求。《提振消费专项行动方案》在需求侧加大了政策的力度，致力于促进居民增加收入以及减轻负担。提出要促进工资性收入合理增长，其中包括继续实施失业保险稳岗返还政策，以支持企业稳定就业岗位，同时支持劳动者提升技能水平；要科学合理地提高最低工资标准，确保最低工资标准能够按时调整、稳步调整等。另外，《方案》首次在促消费的文件中着重强调要稳定股市、稳定楼市，并提出了相应的举措，致力于让老百姓的消费更有底气、预期更加稳定、信心更加强烈。

2、聚焦惠民生，有真金白银的政策举措

2025 年，要安排 3000 亿元超长期特别国债资金。这些资金将用于支持消费品以旧换新加力扩围。这个资金额比去年增加了 1 倍。同时，手机、平板、手表、手环等将被纳入补贴范围。首批 810 亿元已于 1 月初下达到地方。在消费能力保障支持行动里，提出了一些举措来减轻家庭在生育、养育、教育、医疗、养老等多方面的负担。例如，开展儿科服务年行动，加大对完全失能老年人照护服务的支持力度，提升部分学生的资助补助标准等。

《提振消费专项行动方案》是一个牵头管总的综合性文件。育儿补贴等政策、劳动工资等政策、扩大住房公积金使用范围等政策、农村低收入人口提能增收行动等政策，相关职能部门正在积极加紧制定并推出，后续这些政策会陆续出台，且会进一步细化和实化。

针对“加班文化盛行”这一情况以及其他类似的痛点，明确规定不得违法地延长劳动者的工作时间。

《方案》针对“加班文化盛行”等突出的痛点问题，专门就“保障休息休假权益”提出相关举措。它要通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法让劳动者延长工作时间，还鼓励弹性错峰休假，并且鼓励有条件的地方设置中小学春秋假。

加速推动自动驾驶技术的开发和应用推广，加速推动脑机接口技术的开发和应用推广，加速推动机器人技术的开发和应用推广，加速推动相关新产品的开发和应用推广。

通过技术来牵引，以培育消费的新增长点。《方案》提出，要打通技术落地方面的堵点，推动新型消费快速发展，其中包含促进“人工智能+消费”这一领域，加快推进自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术以及新产品的开发工作，并进行应用推广，让前沿科技的成果能够让更多的消费者受益。

5、结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给

对于老年人，提出要支持地方进行试点，探索在多层建筑上加装电梯，同时发展老年助餐服务。对于年轻朋友，尤其是“Z 世代”，提出要支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，并且合理地延长经营时间，还要优化演出、赛事的审批流程，推动巡演项目能够“一次审批，全国巡演”。此外，会推动加快把购物、餐饮、家政、维修等社区服务网点配备齐全。这样能让更多居民享受到在“家门口”以及“楼底下”的便民服务。

6、打造中国消费名品方阵，加快培育优质消费品牌

在文化消费品牌领域，企业被鼓励将中华优秀传统文化融入到产品设计之中，从而培育出更多如同《三体》以及《只此青绿》这般的中国优秀 IP。像《哪吒》这样的作品，还有《长安三万里》，它们无一不是对中华优秀传统文化进行的再加工和再制造。在商品消费品牌方面，要打造出中国的消费名品方阵，并且加快对优质消费品牌的培育；还要开展“购在中国”的一系列活动，以此来丰富“吃购游娱”一体化的消费体验。

市场监管总局：

1、将针对食品非法添加、假冒伪劣等开展专项整治行动

开展严格的监管执法，以保障消费者能够安全消费且明白消费。针对群众反映极为强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场方面的顽固病症，展开专项整治行动。加大对缺陷产品召回的监管力度，促使市场更加安全、有序且规范地运行。今年还会继续安排开展“守护消费”的铁拳行动。

并且，会拓展基层消费维权的服务网络。

财政部：

1、这些城市将获得中央财政奖补资金

中央财政会安排奖补资金，用以支持部分重点城市开展消费新业态新模式的试点。这些城市人口基数大，带动作用强，发展潜力好。同时，要健全首发经济服务体系，推动创新并丰富消费场景，增加优质消费资源的供给，从而进一步释放出多样化、差异化的消费潜力。

中央财政会安排奖补资金，用以支持我国的国际消费中心城市以及部分重点消费城市。通过这些安排，能够营造出国际化的消费环境，打造出国际友好型的商圈。同时，还可以提升外籍人员入境消费的便利性，让他们在消费过程中感受到更多的舒适度。此外，也能够丰富品质化的消费供给，从而助力扩大入境消费。

2、这些领域将获得中央财政贴息支持

中央财政为进一步提振消费市场，打算通过财政贴息这种方式，去引导并带动信贷资源，让其支持消费市场稳健发展。对消费领域服务业的经营主体贷款给予贴息支持，这样能有力地提升消费基础设施的水平，还能加强对服务人员的技能培训，进而增加优质服务的供给。同时，对于我国居民在重点领域消费时使用个人消费贷款，给予一定的贴息支持。这样可以降低消费者的信贷成本，进而提升人民群众的幸福感和获得感。

3、2025年中央财政安排就业补助资金667.4亿元

2025 年，中央财政划拨 667.4 亿元就业补助资金。这些资金用于支持各地落实就业创业扶持政策，对相关资金资源进行统筹安排。其目的是促进充分就业，提升就业质量。重点聚焦于重点领域以及急需紧缺的职业工种，以此来支持加大技能人才的培养力度，推动解决结构性就业矛盾。并且会持续做好高校毕业生等重点群体的就业工作，引导和鼓励企业吸纳就业。

4、支持提高基本养老和基本医疗保障水平

2025 年，要支持提升城乡居民的基础养老金。要适当提升退休人员的基本养老金。同时，居民医保人均财政补助的标准能够达到每人每年 700 元。中央财政会继续加大对城乡居民基本医疗保险的补助力度。还会安排 296.5 亿元的医疗救助补助资金。以此来强化基本医保、大病保险、医疗救助这三重制度的综合保障。

5、支持提高基本公共卫生服务水平

这些资金用于支持兜牢人民群众健康的“网底”。

6、支持重点保障教育投入

2025 年，中央财政会加大中央本级的教育支出力度，也会加大对地方的教育转移支付力度。会优化教育支出的结构，以此来支持优质本科进行扩容，并且支持扩大学龄人口净流入地区的教育资源供给。同时，通过提升部分学生的资助标准，让政策的覆盖面得以扩大，继续实施国家助学贷款免息以及本金延期偿还的政策，逐步推行学前教育免费等措施，以此来减轻学生家庭在教育支出方面的压力。

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1、岗位开发重点聚焦四大领域

产业发展方面，要对先进制造业等新质生产力的就业潜力进行深入挖掘，要稳定制造业的就业规模，还要创造出更多高质量的就业岗位。

推动消费新热点转化为就业新渠道，以此来大力扩大消费，进而带动相关领域就业增长。

重大项目注重发挥作用，即发挥重大工程所带来的就业增量。同时，在更大的范围实施以工代赈这一举措，以此来扩大就业容量。

在保障民生方面，要拓宽城乡基层服务的就业空间；在发展县域经济过程中，要拓宽城乡基层服务的就业空间；在推进乡村全面振兴时，要拓宽城乡基层服务的就业空间。

民营企业和中小微企业发挥就业主渠道作用，同时增强就业吸引力。

2、多举措促进重点群体的就业和创业

减负稳岗工作主要包括：持续实施阶段性降低失业和工伤保险费率的政策；鼓励金融机构开创稳岗扩岗专项贷款；适当提高中小微企业的贷款额度；扩大贷款的覆盖范围；引导企业保持岗位的稳定性。

扩岗激励主要包括以下几个方面：一是及时落实税收优惠等政策；二是扩大一次性扩岗补助政策的覆盖范围；三是统筹运用各类产业基金来促进就业；四是鼓励企业吸纳更多的就业人员。

创业支持主要体现在以下几个方面：推动能够高效办成“个人创业”这一件事；降低重点群体入驻创业园区的门槛；鼓励有条件的地方提高创业担保贷款的额度；研究并推出支持创新创业园区的相关政策；发挥创业带动就业的倍增效应。

人岗匹配：首先建立岗位归集发布制度，接着及时对接相关产业发展与重点投资，然后将岗位创造落实到具体项目和企业里，之后推动开展更多针对性强的“小而美”招聘活动，最终实现人岗高效匹配。

商务部：

1、加力扩围实施消费品以旧换新

大幅增加超长期特别国债支持资金力度就是“加力”，将去年的 1500 亿元增加到 3000 亿元。

四是在继续对家装厨卫“焕新”所用的物品和材料给予补贴的同时，鼓励地方探索依据装修合同来开展补贴。

2、支持汽车以旧换新，提高补贴审核效率、拨付速度

去年开发了汽车以旧换新系统，并且联通了有关部门的数据，从而实现了补贴“一口申报、一网联审”。同时，还上线了家电以旧换新资格校验系统。今年，将会进一步对相关系统功能进行完善，比如增加“跨区域数据核查对比”的功能，以此持续提升审核效率。与此同时，会指导各地进一步简化流程，提高拨付速度，让补贴资金能够更高效、更便捷地直达消费者。

将组织开展汽车流通消费改革试点，会积极支持有条件的地方，让其在促进二手车高效流通方面先行先试，同时也支持其在发展汽车后市场等方面先行先试，着力去培育汽车消费的新增长点。

中国人民银行：

1、实施好适度宽松的货币政策，营造良好的金融环境

按照中央提出的“实施更加积极有为的宏观政策”这一要求，鉴于国内外经济金融形势以及金融市场的运行状况，会选择合适的时机来对政策的力度和节奏进行调整与优化。同时会综合运用准备金、再贷款再贴现以及公开市场操作等多种货币政策工具，以此来确保流动性的充裕。并且会对创设新的结构性货币政策工具进行研究，加大对消费重点领域的低成本资金支持力度。

2、打好消费政策组合拳，支持消费供给提质惠民

强化部门之间的协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持力度，以促进消费相关产业和企业的发展壮大。增强对消费基础设施以及商贸流通体系建设等方面的专业化金融服务，推动提升消费供给的质量和能效。促使金融与财政贴息、减税降费等政策一同发力，支持增加高质量的消费产品和服务供给，进而提升人民群众的消费满意度。

3、优化金融产品和服务，满足差异化消费需求

引导金融机构围绕新消费场景，如以旧换新、智能产品、冰雪运动等。研究并推出有针对性的金融产品。鼓励金融机构依据客户需求和风险特征，进行产品创新与差异化定价。为高校毕业生、新市民、自由职业者等群体，适当减免相关费用，优化金融服务。持续推进支付便利化的建设工作，将重点聚焦在食、住、行、游等消费场景上，为老年人以及外籍来华人员等各类消费者，提供高效且便捷的消费支付方面的体验。

4、拓宽金融机构资金来源，扩大消费领域资金供给

积极支持金融机构发行金融债券，将其用于消费领域。金融机构可以以消费贷款、汽车贷款作为基础资产，开展资产证券化业务，同时加大汽车贷款和消费贷款的投放力度。要扩大柜台债券的投资品种，以此来拓宽居民财产性收入的渠道，让这些渠道能够用于消费。