今年政府工作报告披露后，年内经济发展的工作方向和任务便得以落地。

尤其与房地产相关的工作，重心依旧放在了“止跌回稳”上。

楼市怎么走？

2月各地楼市数据见好。

北京二手住宅网签量同比有大幅增长，增长幅度为 87.6%。广州二手房网签量同比呈现增长态势，增长比例是 29.04%。深圳二手房网签同比实现翻倍增长。上海新房和二手房成交表现较为突出，新房和二手房均较同期有大幅度的增长。

一线城市纷纷开启了小阳春的序幕，这是因为去年 10 月之后有各项政策的支撑。

那么接下来楼市将怎么走？

发展的大方向已基本确定。在 2025 年的政府年度工作报告里，“稳”字贯穿了全文。

而今年楼市的主旋律依旧以“止跌回稳”为主。

今年的工作任务中，报告明确提出要持续用力，推动房地产市场止跌回稳。

如何持续“止跌回稳”？有几点是值得留意的。

一是从充分释放刚性和改善性住房需求潜力方向发力。

具体做法是根据不同城市的情况采取相应政策来调减具有限制性质的措施，同时加大力度开展城中村的改造以及危旧房的改造工作。

简单来说，限购政策可以继续期待，限售政策可以继续期待，限价政策可以继续期待，限贷政策可以继续期待，税费政策可以继续期待，首付政策可以继续期待。同时，城中村改造有望继续升级。

去年已经打出了楼市支持政策组合拳。限购政策目前只剩下三个一线城市和海南了。在调减限制的这种背景之下，这些城市有希望能够进一步放宽。

城中村改造在去年开展得很热烈，各地都发行了城中村改造专项债。

去年 2 月，深圳首笔超大特大城市城中村改造项目专项贷款已发放成功。深圳大鹏新区白石岗片区的城中村改造项目专项借款获得了支持，这些资金全部被用于白石岗项目的前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等方面。

这是房地产需求端的发力。

二是向优化城市空间结构和土地利用方式发力。

具体做法就是合理控制新增房地产用地供应。

这部分也是已经在开展的工作。

去年一直强调要建立“人、房、地、钱”要素相互联动的新机制，并且自然资源部提出了这样的要求：对于商品住宅去化周期超过 36 个月的城市，暂时不新增用地出让。

所以，去年不少城市地块出让就出现了大减。

在优化增量这方面，今年许多城市所拿出的招商地块是城市的一些核心且优质的地块，这些地块的容积率相较于过去的控制水平更低。

三是对盘活存量用地和商办用房发力。

具体做法是推动收购存量商品房。与之前相比，在收购主体方面给予城市政府更大自主权，在价格方面给予城市政府更大自主权，在用途方面给予城市政府更大自主权。

简单来说就是各个城市收储的房源范围有机会进一步放宽。

之前收储的房源，征集范围和条件，相对来说都还比较严苛。

比如深圳，去年深圳安居集团征集房源，要求房源为住宅、公寓或宿舍，以整栋或整单元为主，面积在 65 平以下，配套设施齐全且位于核心区，临近地铁口和公交站等。

实际符合条件的项目数量极少，只有寥寥几个。参与收购的主体是深圳安居集团。

给予收购主体、价格和用途方面更多自主权后，收储条件会有更大弹性空间。收储主体以及其他有实力的企业，就有机会被纳入收购对象范围。

这是在房地产的供给端采取行动，这是房地产发展平稳的一个极为重要的环节。

总之，买房的门槛会继续降低，买房的需求会进一步被释放，房地产的库存也会持续降低。

钱袋子方向

在供给端和需求端发力之外，在降风险以及发展房地产新模式方面也明确了工作重点。

对于保交楼以及房企债务违约的防范方面，主要是要让房地产融资协调机制发挥作用，同时把保障性住房再贷款的使用范围进行拓宽。

过去房地产的做法有一定想象空间，例如增加房企融资白名单；还有定点项目增加融资名单；另外，保障性住房再贷款资金可用于收购、房屋装修以及社区配套设施建设等。

对构建房地产发展新模式，具体做法是有序搭建相关基础性制度。

简单来说就是要完善“市场＋保障”的住房供应体系，让商品房和保障性住房这两条腿持续前行，并且要对一些具有针对性的制度进行完善以及使其升级。

共有产权房制度的建立值得期待，预售资金监管制度值得期待，品住房销售制度值得期待，房屋养老金制度值得期待，房屋保险制度值得期待，租购同权值得期待。

提升居民居住品质，具体而言，要完善“好房子”的标准，并且建设更多具备安全、舒适、绿色、智慧等特性的“好房子”。

去年提及了这项内容，进入 2025 年后，多个城市将这项任务列入了年度工作重点。

各地新增的住宅进行了新的规划调整。例如，颁发了住宅建设与设计的新规，出台了“限高令”。这些举措使得住宅正朝着“好房子”的方向进行建设和打造。

另外值得注意，今年是“十四五”的收官之年。报告中与房地产密切相关的宏观取向，也给予了很大篇幅。

总结下来就是，要实施积极有为的宏观政策，将国内需求扩大。同时推动科技创新与产业创新融合发展，稳住楼市和股市。还要防范并化解重点领域的风险以及外部的冲击。

在财政政策方面，将会更加积极。

今年拟安排的赤字率约为 4％。这个赤字率比去年提高了 1%。今年的赤字规模是 5.66 万亿元。该赤字规模比去年增加了 1.6 万亿元。

更重要的是，计划安排了地方政府专项债券 4.4 万亿元。这些债券重点用于投资建设。同时也用于土地收储。还用于收购存量商品房。以及消化地方政府拖欠企业的账款等。

这就为各地收储闲置用地提供更多的活水。

其次是货币政策的方向，采取了适度宽松的策略。会适时降低存款准备金率和降息。对结构性货币政策工具进行了优化和创新。着重以更大的力度推动楼市和股市健康发展。

与降准降息相关的内容包括基准利率、公开市场操作利率、信贷利率以及存款利率等。

央行进行降准降息操作时，在利率传导机制的作用下，一般情况下银行的利率会随之下降。

所以总体上，还会有很多资金进入房地产，用于化解房地产风险。

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