两会每年关注的焦点一头连着经济，一头连着民生。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，2025 年要持续用力推动止跌回稳，这是今年要重点抓好的首要工作。

可以预见，“止跌回稳”会成为今年两会房地产领域热议的关键词。接受证券时报记者采访的业内专家表示，从去年四季度开始，房地产的多项指标表明市场呈现出止跌回稳的态势。总体来看，当前市场需求端呈现出阶段性的回暖以及结构性的回暖。要进一步巩固已经取得的阶段性成果，并且实现今年止跌回稳的目标，首先就需要继续对已经出台的政策措施进行优化，并且切实地将这些政策措施落实到位。与此同时，还需要及早地储备相关政策，并推出增量政策。地方政府要和中央政府相互配合，形成合力，从需求端和供给端同时发力。

多项指标显现积极变化

近几个月，房地产市场的多项指标有了好转。同时，积极的变化在逐渐增多。

销售面积作为房地产周期的先行指标，自去年四季度开始有了改善。去年 10 月到 12 月期间，全国的面积连续 3 个月呈现出同比和环比双增长的态势。一线城市的回稳情况更为显著，在去年 12 月，4 个一线城市的新房成交量同比增长了 35%，环比增长了 1%；其中北京的二手房成交量更是创下了 21 个月以来的新高。

今年 1 月是传统销售淡季，同时还逢春节假期，然而依然延续了向好的趋势。尤其是在春节之后，重点城市的新房和二手房成交开始稳步上升。比如深圳，近期二手房的录得量已经连续三周呈现增长的态势，并且最新一周的录得量基本上恢复到了节前的水平。

成交量回升使得一线城市二手房价格率先稳定下来。去年 12 月，一线城市二手房价格连续 3 个月呈现环比上涨态势。2023 年 6 月起，一线城市新房价格首次出现环比上涨情况，且新房价格上涨的城市个数达到 2023 年 7 月以来的最高值。今年 1 月，一线城市房价继续保持环比上涨，二线城市新房价格自 2023 年 6 月起首次出现环比上涨。其中，南京的新房价格连续两个月领涨全国，成都的新房价格也连续两个月领涨全国。上海的二手房价格连续两个月领涨全国，深圳二手房价环比涨幅升至与上海相同且并列第一。

1 月属于传统房地产市场的淡季。二线城市新房价格时隔 19 个月首次出现环比上涨，这是一件很不容易的事情。上海房地产研究院院长丁祖昱表示，此次南京新房价格环比涨幅在二线城市中处于领先地位，这更值得关注。这表明以南京为代表的那些前期经历了市场深度调整的二线城市，在未来可能会开启一轮修复行情。

热点城市楼市成交有回暖的情况，这种回暖也传导到了土地市场。房企的投资信心在逐步地进行修复。从今年开始，热点城市出现了超百轮的竞价情况，并且高溢价的地块频繁出现。在很多地方的土地拍卖中，出现了溢价率超过 20%的地块，其中最高的溢价率达到了 87.5%。

部分城市楼市已现企稳特征

一系列房地产指标出现了积极的变化，这反映出从去年 9 月底开始出台的一揽子房地产政策，其效果正在逐渐显现出来。并且，市场保持了从去年四季度以来一直呈现出的向好的态势。

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹对记者表示，就当前市场所处的阶段而言。总体上看，市场需求端呈现出阶段性的回暖态势，并且是结构性的回暖。然而，供给端的新开工以及开发投资依然比较弱，其止跌回稳的持续性还需要进一步观察。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院的院长虞晓芬认为，当前的市场整体呈现出止跌回稳的良好态势。尤其是一线城市以及部分二线城市，其成交量和土地成交价出现了较为显著的回稳情况。并且，许多城市的新房和二手房总成交量都保持着稳中有升的态势。同时，购房信心正在逐渐恢复，购房咨询量和看房量也在持续增长。她强调当前已取得的成果是阶段性的，这些成果还需要进一步巩固。

从土地市场方面来看，丁祖昱指出，一二线核心城市的土地市场热度是比较高的。然而，全国整体的土地市场依然处在筑底的阶段，并且部分三四线城市的土地市场需求还相对不足。

中国信达的首席不动产研究员谢海生认为，市场止跌回稳具备一定条件，然而不会一下子就实现。由于各城市房地产市场分化情况较为严重，不同能级的城市会依次回稳。当下，核心一线城市已经呈现出企稳的特征，信心在逐渐恢复，需求也在持续释放，并且会逐步向二线城市进行辐射。

持续回稳有待政策继续“做加法”

市场的好转与政策的支持紧密相关。去年 9 月 26 日中央政治局会议提出要促使房地产市场停止下跌并回归稳定。此后，多个部门迅速行动，抓紧完善土地、财税、金融等方面的政策。这些部门合力打出了“四个取消、四个降低、两个增加”的政策组合拳。各地区也根据不同城市的情况，实施针对性的政策，做到一城一策、精准施策。政策效果逐步显现出来。

接下来，保持当前来之不易的市场向好势头这件事至关重要，实现今年止跌回稳的目标也很重要。多位受访专家建议，稳楼市政策需要持续“做加法”，并且应该及早储备以及推出增量政策。

秦虹建议，首先要持续优化已出台的政策措施并切实将其落实。本轮政策中，对市场变化最为有效的政策是降低购房成本的政策，例如继续进行降息以及降低税费等。运用地方政府专项债收购闲置土地的政策，对于扭转供求关系以及增加有效供给有着积极的作用，并且需要加大中央的支持力度，对其进行优化落实。在这一轮政策中，提出将城中村及危旧房改造扩大到 300 个城市，这一增量政策能够扩大市场需求，可配套出台更多的激励政策来予以落实。

虞晓芬认为，要巩固当前市场向好的阶段性成果。首先，要继续把已经出台的各项政策落实好。要增强公积金支持保障性住房和居民购房、租房的力度。

虞晓芬称，地方政府需与中央政府共同形成合力。地方政府的政策取向目标应一致地聚焦于止跌企稳方面，并且要从供给端和需求端同时采取行动来发力。

中国社会科学院金融研究所宏观金融分析团队持有这样的观点：促进房地产市场的供需达到再平衡，这是稳定房价的基础。应当尽早储备并且推出一些增量政策，通过综合运用特别国债和专项债的收储方式，以及货币化安置、房票等手段，来消化现有的存量商品房。同时，要加大保障性住房的供给以及高品质住房的供给，从而更好地满足多元化的居住需求。