房子处于空置状态，平时无人居住，但仍需缴纳生活垃圾费。这种生活垃圾费一般每户每月是 6 元。有业主觉得此事不合理，称整体收下来会是一笔巨款。

3 月 12 日至 13 日，华商报大风新闻记者对 20 个小区进行了调查。在这些小区中，有 15 个小区的空置房业主需要缴纳生活垃圾费。记者经过查询得知，外地的一些城市已经取消了这笔费用。

>>业主吐槽

“不住人，并不产生生活垃圾”

牛先生是西咸新区秦汉新城保利时光印象小区的业主。自收房后，他的房子一直处于空置状态。牛先生觉得有一处极为不合理，那就是：对于空置房，因为没人居住，所以不会产生生活垃圾，但物业却仍照常收取每个月 6 元的生活垃圾费。无论这笔费用多还是少，他都希望能有个道理，不该收的就不能收。对于个人而言，这可能只是一笔小钱，但整体累计起来，却是一笔巨款。

3 月 12 日，华商报大风新闻记者以业主的身份联系了保利时光印象小区的物业。物业工作人员称，空置房也得缴纳生活垃圾费，此费用属于物业的“代收部分”，会交给城管部门，用以进行生活垃圾的清理工作。

>>记者调查

仅有5个小区无需缴纳

空置房方面，其他小区业主是否需要缴纳生活垃圾费呢？华商报大风新闻记者以市民身份对西安 19 个小区进行了随机调查。结果显示，仅有 5 个小区的空置房业主无需缴纳。再加上保利时光印象小区，在 20 个小区中，有 15 个小区的空置房业主都需要缴纳生活垃圾费。

海亮唐宁府的业主王女士称，她家的房子此前曾空置约一年时间，物业费只缴纳了 70%，每个月 6 元的生活垃圾费也都有按时缴纳。物业方面的工作人员表示，空置房同样需要缴纳生活垃圾费，原因是物业需要对公共区域和楼道进行打扫。然而，王女士却认为这个生活垃圾费指的是屋内所产生的生活垃圾。

刘女士的曲江大城华宸房屋空置了一年多，她未曾缴纳过生活垃圾费。物业工作人员称，针对空置房，会收取 70%的物业费，但是不会收取生活垃圾费。

融鑫园办理空置房需提前进行申请。并且需要缴纳生活垃圾费，每户每月的生活垃圾费为 6 元。

紫薇田园都市K区：空置房业主无需缴纳生活垃圾费。

交大南洋时代：空置房的业主需缴纳 70%的物业费，并且每户每月需缴纳 6 元的生活垃圾费。

谭家花苑：空置房业主每月需缴纳6元生活垃圾费。

万景荔公馆规定，空置房的业主无需缴纳生活垃圾费，并且只需缴纳 70%的物业费。

今年开始，大华阳光曼哈顿的空置房业主不用缴纳生活垃圾费。同时，这类业主只需缴纳 70%的物业费。

美立方的空置房业主每月需要缴纳 6 元的生活垃圾费。同时，物业费只需缴纳 70%。

科技路新西蓝：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

合悦华府中，空置房的业主每个月需要缴纳 6 元的生活垃圾费。物业工作人员表示，这是代收代缴的费用，之后会交给垃圾清运单位。

安诚御花苑中，空置房的业主每月需要缴纳 6 元。这 6 元是生活垃圾费。物业工作人员表示，这其实是公共区域的卫生垃圾费。

乾唐雁月：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

曲江 6 号的空置房业主每月需缴纳 6 元生活垃圾费。物业工作人员称，物业只是代为收取这部分费用。

朗郡水木兰亭：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

沁水新城：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

天朗莱茵小城：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

天朗大兴郡蔚蓝悦城：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

白桦林印象：空置房业主无需缴纳生活垃圾费。

>>相关规定

以“谁产生垃圾谁付费”为原则

记者在西安市发改委的官网上看到了一个通知，该通知是《西安市人民政府办公厅关于转发西安市城市生活垃圾处理收费实施意见的通知》，其文件编号为市政办发【2005】71 号。

文件规定：其一，居民生活垃圾处理收费标准设定为 2 元/人•月，在物业小区内，每户应缴纳的生活垃圾处理费为该户人数乘以 2 元/人•月；其二，受西安市生活垃圾处理收费主体即西安市城管局的委托，小区物业企业负责代收居民生活垃圾处理费，所收取的费用需全额上缴至财政专户，并且实行专户管理，确保专款专用。

城管局是城市生活垃圾处理行业的主管部门及收费主体，它负责制定城市生活垃圾处理收费的征收管理办法，目的是能够足额征收，从而保证整个清扫、收集、处理流程能够正常运转。

文件中表明，城市生活垃圾处理收费标准制定有以下原则：其一，产生垃圾的主体需承担付费责任；其二，收费需能够补偿处理垃圾的成本并实现合理盈利；其三，收费方式要具备简便、有效以及易操作的特点。

从文件规定能够得知，生活垃圾收费原则为“谁产生垃圾谁付费”以及“产生者付费”。简单来讲，空置房由于不住人所以不会产生生活垃圾，按照此原则，空置房不该缴纳垃圾费。

>>答疑解惑

物业费和生活垃圾费怎么区分？

物业费包括以下各项：一是物业管理人员的工资；二是物业管理人员的社会保险；三是按规定提取的物业管理人员的福利费用；四是物业共用部位、共用设施设备的日常运行费用；五是物业共用部位、共用设施设备的日常维护费用；六是物业管理部分区域的清洁卫生费用；七是物业管理部分区域的绿化养护费用；八是物业管理部分区域的秩序维护费用；九是办公费用；十是设备安装设计费用；十一是物业管理企业固定资产折旧；十二是物业共用部位、共用设施设备及公众责任的保险费用。

生活垃圾费包含两项内容。其一为生活垃圾清运费用，其二为生活垃圾处理费用。这意味着环卫站在把生活垃圾从居民区搬运至垃圾处理站且对其进行处理的这个过程当中所形成的费用。

>>部门回应

西安市城管局生活垃圾管理处：

无明确规定 下一步收费改革会考虑

西安市城市管理和综合执法局生活垃圾管理处依据机构职能，负责对全市的生活垃圾收费工作进行指导，同时也负责对全市的餐厨垃圾收费工作进行指导。

3 月 13 日，华商报大风新闻记者以市民的身份联系了西安市城市管理和综合执法局的生活垃圾管理处。工作人员称，对于空置房是否需要缴纳生活垃圾费这一问题，目前西安尚未有明确的规定。关于这一块的费用，部分物业会直接与垃圾清运企业进行结算，而业主则可以与物业进行协商。居民生活垃圾处理收费标准是 2 元每人每月。目前通常以一户 3 人来进行计算。有的住户常住人数偏少，有的住户常住人数可能偏多。

工作人员表示，接下来将对相关收费办法展开改革。首先会对商业方面的垃圾费收取进行改革，接着再对居民生活垃圾收费进行改革。在这一过程中，届时将会考虑空置房生活垃圾费是否应该收取这一议题。

2022 年 11 月，一位网友通过人民网的“领导留言板”向西安市市长进行了留言。该网友咨询的是空置房是否需要缴纳生活垃圾费的问题。

西安市城市管理和综合执法局进行回复：在实际进行操作的时候，各个区县以及开发区会委托其所辖的街道办来收取居民小区的生活垃圾处理费，并且街道办通常会直接向物业公司或者居委会收取生活垃圾处理费。小区住户的垃圾费通常由物业依据标准在收取当期物业费时一同收取。在小区内，房屋是否处于空置状态、是否产生了生活垃圾以及是否缴纳了费用，原则上是以物业的认定为准的。建议网友与所在的物业进行妥善的沟通和处理。

正在按程序制定并出台《西安市城市生活垃圾处理收费管理办法》。新的管理办法会采用“水折算系数法”的收费方式，即将用水量与社会经济活动或生活过程所产生的生活垃圾量相挂钩，依据不同的收费类别和折算系数，来计收不同类收费对象的城市生活垃圾处理费。此政策出台之后，能够有效解决收缴方式落后、收缴率低以及空置房缴费等各类衍生出来的问题。

>>律师观点

空置房生活垃圾费不应当收取

物业公司是否可以收取垃圾费？

陕西稼轩律师事务所的律师王舒分析指出，其一，物业公司收取垃圾费的缘由有三种情况。其一，是依据物业服务合同来收取；其二，是为行政机关进行代收，像城管局、环卫所、街道办等；其三，是前两种情况的混合形式。

依据《国家发展改革委、财政部关于完善垃圾处理收费政策有关问题的通知》（发改价格〔2013〕186 号），生活垃圾处理费属于政府非税收入，并且实行属地管理原则。如果物业企业是以“代收”这种名义来收取费用，那么就需要取得物价部门核发的《收费许可证》。

《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》（市政办发【2005】71 号）规定，城市生活垃圾处理收费标准制定的原则之一是产生垃圾者付费。所以，取得代收行政许可的物业公司，只对产生生活垃圾的业主进行收费。由此可见，空置房生活垃圾费不应收取。只有在物业服务合同中约定且业主自愿签订并履行的情况下，物业才可以收取。

广大业主方面，生活垃圾处理费的收取事宜，需在物业服务合同中明确由业主和物业共同约定。另外，有关部门应进一步明确，空置房是否需要缴纳生活垃圾费这一问题。

物业已经收取费用后，业主该如何进行维权呢？王舒律师提醒，首先要做的是收集证据，像《物业服务合同》、收费票据，还有与物业的沟通记录以及投诉记录等这类资料。

其次，维权的方法包含以下几种：其一，业主个人或者借助业主委员会与物业公司展开协商，提出取消的建议；其二，向行政主管机关进行投诉，像城管局、住建局、物价局等这些部门，让上述部门通过行政调解的方式或者下发文件的方式来取消这项收费；最后，依据物业服务合同来进行仲裁或者诉讼。

陕西硕瀚律师事务所的主任冯涛称，生活垃圾处理费指的是把生活垃圾从垃圾收集点运送到垃圾处置场所进行无害化处理过程中所产生的收集、转运、运输以及末端处理等费用。并且，这并不包含物业服务里的清扫和保洁等内容。所以，通常情况下，即便物业公司降低了物业费，也不能说明就减免了生活垃圾处理费。在实际应用中，政策是存在差异的。空置房原则上不应收取生活垃圾处理费。

>>他山之石

秦皇岛市已发文取消收费

对于此事，别的城市是怎么做的呢？

2024 年年底联合发文。从 2025 年 1 月 1 日开始调整空置房屋的垃圾处理费。居民用户如果经物业服务企业或有关部门确认房屋空置连续六个月及以上（通常以水、电、气均未使用作为衡量标准），那么就可以免交空置月份的生活垃圾处理费。

2023 年 8 月，北京市住房与城乡建设委员会发布了一则通知，该通知是关于进一步规范住宅物业管理项目生活垃圾以及住宅室内装饰装修相关收费的。通过这则通知，能够进一步对住宅物业管理项目收费进行规范。《通知》明确：从 8 月 21 日开始，北京市的物业服务人不可以收取生活垃圾处理费。如果物业服务收费标准里面已经包含了生活垃圾清运费，那么物业服务人就不能再次收取生活垃圾清运费。要是收费标准中没有包含生活垃圾清运费，就可以依据政府定价标准来收取。生活垃圾清运费的收费标准是 30 元/户•年，并且这个标准需要在物业管理区域的明显位置进行公示。

2024 年，有网友在洛阳网的“百姓呼声”平台发帖进行咨询。该网友询问，物业在自己没有产生水费且没有居住人的情况下，收取每月 5 元的垃圾处理费，这是否属于违规收费？洛龙区城管局对此进行了回复：经过核实，依据《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市垃圾处理费征收管理办法的通知》（洛政办[2023]7 号）的相关规定。按照文件第十条，在抄表档期内累计用水量在 1 立方米以下的（不包含 1 立方米），可以免征该档期的垃圾处理费。该居民未产生水费，然而物业却违规收费了。现已责令物业公司按照文件要求，免除该居民无水量期间几个月的垃圾处理费。

华商报大风新闻记者 任婷 实习生 戴小曼