许多人都以为上海主城进行扩容操作, 其实就是仅仅把环线的名称划分向外移动了那么一点点距离而已, 但实际上土地储备方面的准备工作, 已经明确地把东方枢纽、大吴淞以及大零号湾这几个区域, 单独列出并纳入了重点关注清单当中。

所谓的主城功能提升, 并不是简单地将相关事务摊派到外环线以外的地方去, 而是需要把交通枢纽、科技创新以及城市更新这三大重点任务, 牢牢地锚定在中外环之间的周边区域里面, 这样的做法能够让人们在日常的通勤生活以及就业机会的选择方面, 都发生相应的变化。

在上海市的土地管理规划里, 关于“十五五”这一阶段的安排已经定下来了。在这个期间, 每年平均要供应的土地面积达到35平方公里到40平方公里之间, 同时每年平均储备的土地规模要在50平方公里与60平方公里的范围内进行把控。

对于住宅用地的供应, 规定每年的面积不能少于20平方公里, 而存量土地在实际供应中的占比会保持在差不多70%的水平。此外还有五个地方被列为了需要重点精细耕耘的核心区域, 这些区域包括主城核心、黄浦江滨江中北段、虹桥国际中央商务区、东方枢纽、大吴淞以及大零号湾。

国土空间近期规划同步提出要推进中外环周边的转型与提质, 并且把东方枢纽、大吴淞、大零号湾、虹桥周边作为高端产业集群的空间。这一类的安排不是只依靠单点开发, 而是用轨道、产业、公共服务一起重塑城区。

浦东的重心, 其实是落在了东方枢纽上海东站这个地方的。这个项目, 它就位于祝桥, 而且它还是紧邻着浦东机场的, 总建筑面积, 大约是133万平方米左右吧。站场的话, 有15台30线。高铁站房大概也有16万平方米那么大。

截至2025年11月, 站房混凝土主体结构已经完成封顶工作。到了2026年5月时, 屋面钢结构这边开始正式进入金属屋面的施工阶段, 而按照交通委方面给出的口径说明, 项目争取在当年的年底前做到基本建成并且启动联合调试工作, 整体计划是安排在2027年7月份进行投入使用。

东站现在会接入沪苏通铁路二期。同时还要新建沪杭高铁。它会通过机场联络线跟虹桥站连上。它也能跟虹桥机场连上。它也还能连接浦东机场。站前的广场上, 办公项目已经开工了。商业项目也已经全面开工。酒店项目同样如此。文化相关的项目也都在进行。这样就形成了一个把车站和城区融合在一起的整体载体。

张江、金桥、东方枢纽核心区都把土地和产业作为重点来看待, 金桥方面继续遵循金色中环路以及主城副中心的规划来推进更新的工作。浦东未来的发展方向, 就是将空铁换乘功能、研发成果转化职能、国际服务支撑职能等元素, 全部纳入到同一条发展动线中进行统筹考虑和布局。

宝山的重点, 其实就是大吴淞还有那个高铁宝山站。吴淞创新城的范围呢, 由原来的大概26平方公里, 拓展成了横跨黄浦江门户区域以及蕰藻浜两岸的大约110平方公里的这么大一片地方。在2026年, 宝山会推出11幅优质地块, 这里面有4幅是属于吴淞创新城的。

高铁宝山站的站场规模是8台18线, 它是沪渝蓉高铁的起点, 也是沪通铁路二期里面的一个关键节点, 项目现在已经全面开工了, 并且计划在2027年7月投入使用。至于站前合生汇的部分, 已经签约了, 还有19号线宝山段也已经全面开工了, 计划是要跟宝山站进行协同运营的。

18号线二期将在2025年底开通运营, 这将进一步补充宝山南部和沿江区域的轨道交通供给。江杨南路TOD区域在一平方公里之内汇聚了两条轨道、三个站点。该区域北侧衔接了吴淞中央公园, 承担着更新与公服导入的任务。

邮轮的侧面也在致力于补充生活方面的场景。吴淞口在2025年接靠邮轮的数量达到了230艘次, 出入境旅客的人数为176.5万人次。这一数据占全国总数的比例分别约为50%和70%以上。长度为6公里的滨江岸线串联起了长滩、海上世界、音乐厅以及炮台岛公园这些地方。

南大智慧城把焦点放在数字经济的建设上面, 还有那些关于人形机器人的产业领域, 再加上生命科学的这一大块内容, 同时呢, 中央公园这个地方, 以及沿着南大路和丰翔路进行双TOD模式的持续土地供应活动正在进行, 而宝山区域则是打算把之前作为钢城所拥有的那些存量资源给盘活起来, 这里面包括了机器人产业、新材料的相关领域还有绿色低碳发展的方向等等, 与此同时, 当地的产业更新工作和居住环境的改善工作也是在同一时间进行的。

闵行区的发展布局以大零号湾为中心, 并将虹桥和莘庄这两个副中心结合起来, 共同构成了西南区域的主要框架。大零号湾的规划范围在北边到S32申嘉湖高速, 在西边到沪闵路, 在东边到虹梅南路, 在南边到黄浦江, 总面积大约是17平方公里, 并且到了2026年专项政策会继续受理申报事项。

在区内, 我们要配合做好综合交通方面的工作, 这部分工作需要和13号线西延伸、12号线西延伸、15号线南延伸、23号线一期、示范区线、嘉闵线、19号线等7条线路的建设一起推进, 直到这些线路完工为止。

到“十五五”规划结束的时候, 也就是到了最后阶段, 闵行区对于轨道交通的计划是要达到有16条线路存在, 同时运营起来的总长度是167公里, 设置的站点总数将会达到82个。

嘉闵线在市域范围内的路线长度达到了44.04公里, 中间设有15座车站。北延伸段在2025年11月获得了工程可行性研究报告的批复, 努力争取在2026年开始施工建设, 这条线路串联起了嘉定、虹桥与闵行。

23号线一期的补充部分覆盖了紫竹、吴泾以及徐汇滨江区域。机场线则是通过景洪路等关键节点, 实现了与闵行区线路的换乘连接。

大零号湾这块地方, 它是靠着上海交通大学还有华东师范大学这些大学去做成果转化工作的, 然后专门制定的那些政策呢, 它覆盖范围挺广的, 包括了企业去申报、平台建设以及产业服务这一块。

虹桥闵行片区这个地方主要是在做的是国际商务以及专业服务相关的工作, 莘庄这个地方它在推进那个枢纽上面的盖房子项目或者是改造工作, 同时也要更新老旧街道, 这样就形成了一种南北两边互相牵引、带动发展的那种格局。

从表面上来看, 这三个区域的发展方向显得并不一样。在深层次的结构里, 它们都是把土地储备、轨道站点以及产业空间结合在一起。东方枢纽主要处理的是航空与铁路联运方面的问题, 并且加强了浦东地区产业的外部联系。

大吴淞这一地带主要是为了解决旧工业区的更新改造问题, 同时也扮演着北门门户的角色。最后提到的大零号湾区域, 其核心任务集中在科学技术的创新源泉方面, 还兼顾了西南侧居住与工作位置的平衡配合情况。

当城市的空间密度变高之后, 人们在选择居住地点的时候, 不再仅仅是只看环线的名头是什么了, 同时也需要考量步行走到地铁站、产业园以及学校和医院的实际距离是多少。因此, 每个人对于“主城”的这个感受, 就从地址上面所谓的环线范围, 转变成了每天通勤和周末生活所能覆盖的那个半径大小。

你到底是在乎下班的时候是不是能够省下那一次接线的麻烦, 还是说更在乎家附近有没有高校以及产业园, 又或者说你更加看重像是江边、公园还有邮轮这样的生活场景呢? 这些不同的需求, 其实都可以在这里的这几片区域里找到相对应的答案。