新华路街道的云阳村，始建于20世纪80年代，是一座售后公房小区。过去，由于设施陈旧、资金不足等问题，它在岁月的长河中逐渐失去了光彩。然而，如今漫步于村中，整洁的楼道、茂盛的绿植让人感受到了一股勃勃生机与活力。这种转变，得益于东镇居民区党总支以云阳村为试点，创新实施的“三圈工作法”。这把“钥匙”，为云阳村开启了通往幸福生活的大门。

打造“核心内圈”，凝聚治理合力

云阳村，这个拥有97户居民生活记忆的社区，曾经因为设施陈旧、资金短缺等原因，陷入了困境。下水管道破裂，导致污水倒流，严重干扰了一至三楼居民的正常生活；垃圾无处安放，小区门口长期处于脏乱差的状态，让居民们纷纷抱怨不已。在遭遇挑战之际，东镇居民区党总支迅速采取行动，构建了“核心内圈”，并成立了由党总支、居委会、业委会以及物业公司共同组成的“四位一体”的核心团队，建立了“决策、执行、监督”的完整闭环机制，从而为小区的管理增添了强大的活力。

在精品小区的修缮与更新工程中，核心团队扮演着“领头羊”的关键角色，他们主导召开了听证会、协调会和评议会，严格依照“议题确立、民主商议、方案编制、执行实施、反馈优化”的程序进行。针对小区缺乏垃圾收集点这一难题，项目核心成员们亲自到现场进行了详尽的考察，广泛接触了居民，经过多次交流与协商，最终决定在小区西北方位设立一个标准化的垃圾收集点，同时出台了《云阳村环境卫生管理规则》。这一行动有效地解决了小区门口长期困扰的卫生问题。

在项目推进过程中，核心团队创新性地推出了“阳光账本”制度，通过在楼道进行公示、通过微信推送等多种途径，全面公开了工程的预算、施工进度以及资金使用情况，使居民们能够清晰明了地知晓每一笔费用的具体流向，这不仅显著提升了居民对团队的信任度，还有效地缩短了项目的整体周期，促进了修缮工程的高效完成。张阿姨对此赞不绝口，她说：“自从有了这个‘阳光账本’，我们心里感觉非常明朗，因此我们全力支持团队的工作！”

党员先锋，铸就“坚固中圈”

在小区改造的实施过程中，东镇居民区的276位在册党员与在职党员，犹如小区治理的核心动力，他们形成了坚如磐石的“红色引擎”，构筑了不可动摇的“坚固中圈”，为小区的进步提供了持续不断的活力。

东镇居民区党总支采用任务清单认领机制，精确地将党员的作用融入治理的各个层面。在云阳村进行改造的过程中，党员们迅速组建了“红色先锋队”，实行“党员包楼栋”的策略，逐家逐户进行走访和动员。他们穿梭在楼栋之间，主动宣传改造计划，并耐心地听取居民们的意见和建议。

针对大树给居民生活带来的困扰，党员们积极担任组织者，举办了专门的协调会议，并邀请了园林领域的专家到现场制定修剪计划。在业主大会进行意见征询的过程中，得益于之前充分的沟通和广泛宣传，该方案以高票获得认可，使得改造工程得以顺利进行。在职党员们充分利用个人特长，在周末和夜间投身于征询票的分发、矛盾的调解以及业主群中的宣传引导工作，成功克服了“时间难以协调”的难题。

此外，党员们不仅积极施展各自的专长，还为小区公共收益的提升出谋划策，每年成功为小区带来10.3万元的收入。退休党员们同样表现卓越，他们率领“护绿先锋队”，细致入微地完成了小区树木的修剪任务，确保了管理的持续有效性。与此同时，他们还发掘小区治理的能人和达人，组建了业委会，及时为小区所有业主和居民排忧解难。小区昔日事务无人过问，而今党员们纷纷挺身而出，引领风气，使得我们居民生活得既安心又舒心。居民李老伯不禁感慨万分。

群众参与，激发“活力外圈”

云阳村的治理得益于“核心内圈”和“坚固中圈”的稳固基础和强劲动力，而由楼组长及志愿者组成的“活力外圈”则犹如小区治理的微小血管，将治理的触角深入到每个角落，为小区注入了生机与活力。在党员先锋的引领下，居民们的参与热情得到了极大的调动，小区治理的“最后一公里”得以顺利打通。

在项目执行阶段，志愿者们踊跃投入，促使各项议题在征询环节以高票率获得批准。他们勤勉不懈，即便面对居民意见的分歧，也持续进行沟通与协调；最终，居民们的意见得以统一。此外，他们还肩负起监督与协调的职责，营造了积极进取的工作氛围，确保项目能够顺利推进。楼组长顾颖，一位勤勉尽责的“70后”女性，她坚信“楼组长之职不仅是一份荣誉，更是一份对居民的庄严承诺”，因此她积极投身于管理知识和技能的学习。面对居民的各种问题，她秉持“接触即是宣传”的工作原则，无论是协助年长者还是处理年轻人的事务，她总是迅速作出反应。她的付出赢得了居民们的一致好评，同时也激发了更多居民参与到小区的管理工作中来。

热心居民唐莹长期不懈地向老年人免费提供粥饭，这一善行给小区带来了无尽的温暖。她的善举感动了众多居民，许多人在她的感召下，开始在微信群里积极宣传政策和传递信息，从而从被服务对象转变为了助力社区工作的力量。在党的领导下，"共治热心人"的队伍日益壮大，社区中的“志愿者圈子”也日益扩大，邻里关系和谐，相互帮助，大家共同商讨、集思广益，带着满腔热情自发地为小区的建设贡献智慧和力量。

云阳村的实践充分展示了，“三圈工作法”凭借其分层次的动员和精确的施策，成功解决了老旧小区在治理过程中资源分配不均、居民参与度低以及维修资金匮乏等难题。目前，云阳村的物业费收取比例明显提高，环境卫生的投诉数量大幅减少，小区的居住环境质量实现了根本性的提升。东镇居民区已将这一方法应用于商品房小区的基层治理，效果十分显著。在未来的日子里，新华路街道将不断加强党的领导作用，提炼并广泛传播“三圈”模式的成功经验，向更多老旧小区输送治理新动力，助力基层治理水平的现代化提升，迈向新的高度。在这些老旧小区中，党建的指引将激发出新的生机，使其焕发出新的活力，成为居民们享受幸福生活的温馨家园。

撰稿：甘力心