近日，国家发展改革委印发了《国家物流枢纽布局优化调整方案》。此方案对部分国家物流枢纽的规划布局进行了优化调整。从方案中可以看出，西安成为了陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型这四类国家物流枢纽的承载城市。

西安是全国首个不靠海不沿江的“4 枢纽 +1 基地”综合物流枢纽城市。近年来，西安通过对物流基础设施进行建设，梳理通道网络，融合综合运输方式等方式，着力推动以西安为中心的区域物流网络的建设。

在一系列措施当中，推进物流中心（园区）向外迁移工作被置于重中之重的位置。

日前《2025 年西安市政府重点工作分工方案》印发且有官方回复，今年西安的这 8 家物流园区将要启动外迁。

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定了，这8家物流园区今年外迁

4 月初，西安市人民政府办公厅发布的《关于印发 2025 年市政府重点工作分工方案的通知》中，在更大力度转变城市发展方式这一项里表明：要建立全市非核心功能和一般性产业转移的“两张清单”，并且做好 8 家物流园区的搬迁工作，推动产业用地入园供给以及产业项目入园建设。需在 9 月底前制定出全市非核心功能和一般性产业转移的“两张清单”。

哪8家物流园区将搬迁，顿时成为了不少人关心的焦点。

两天后，西安市发展和改革委员会在人民网地方领导留言板的回复中给出了答案。

2025 年我委依据物流园区整体外迁计划，打算外迁新北城市场、摩尔市场、永丰源仓储、聚辉物流仓储、吉祥商贸仓储、祥云物流、陕西贝斯特物流、陕西昌合储运这 8 家物流园区。并且将这些外迁任务分解到 2025 年的第二、三、四季度，确定为各季度的目标任务。

按照要求，在 3 月底已将相关内容报送市生态办，到那时会将其纳入《西安市生态环境保护提质增效三年行动方案》中并予以推进。

经了解，此方案还没有印发。关于物流园区外迁的具体分解情况，要以行动方案为准。

这 8 家物流园区都有一定的知名度。其中，陕西贝斯特物流曾经是西北地区规模最大的商品集散地，并且是 AAAA 级物流企业。摩尔市场（西北农副产品中心批发市场）作为国家级专业批发市场，在西北地区水果批发方面的销量是最大的。

另外，可以发现，这些物流园区大致分为三大类。一类是农产品批发类，如新北城市场、摩尔市场、祥云物流等。一类是普通物流仓储类，像永丰源仓储、聚辉物流仓储、吉祥商贸仓储、陕西昌合储运等。还有一类是陕西贝斯特这种包含五金、建材、药材等的综合性物流园区。

从地图上能够看出，此次计划进行搬迁的有 8 家物流园区。这些物流园区基本处在主城区的北部区域。其中，未央区有 2 家，分别是新北城市场和西安摩尔市场；灞桥区有 4 家，分别是永丰源仓储物、聚辉物流仓储、吉祥商贸仓储和陕西贝斯特物流；西咸新区沣东新城有 1 家，即祥云物流；莲湖区有 1 家，为陕西昌合储运。

从这些物流园区的布局来看，随着城市持续不断地扩容，原本位于二环、三环周边的大中型物流园区，如今已经处在市区范围之内了。物流车辆与城市内部的交通相互交叉，导致了拥堵的情况。这种情况既不利于物流园区与生产企业进行对接，也占用了城市中优质的发展空间。

外迁，在所难免。

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多年筹划 外迁将加速

实际上，市区国土空间规划已经出炉。这些位于绕城高速范围内的物流园区，其未来已经注定。比如位于灞桥区的陕西贝斯特物流。

不久前，有网友在留言板上进行询问，询问席王的贝斯特物流中心是否有搬迁计划。

官方表明态度：依据《灞桥区国土空间总体规划（阶段性成果）》以及《西安市灞桥区国土空间详细规划》（阶段性成果），贝斯特物流中心的规划用地性质被认定为商业用地和二类城镇住宅用地，而最终的规划需以经过审批的版本作为依据。

所以，搬迁只是时间问题。

2021 年 6 月起，西安市印发了《关于优化调整产业结构能源结构交通运输结构 推动大气环境质量持续改善的决定》。此决定要求到 2025 年，三环内以及周边的重点区域物流中心需全部迁出。

2012 年 12 月，西安在对全市物流业空间布局进行研究和优化时提出，要把推动绕城高速以内那些老旧的物流中心实施“退城入园”等相关内容，纳入到“十四五”物流业的发展规划之中。

这份报告为后续推进物流园区外迁奠定了坚实的基础。

2022 年 11 月 28 日，西安市印发了《关于西安市绕城高速以内不再建设物流园区及一级农产品批发市场的通知》。此通知明确提出，除绿色物流转运中心之外，在西安市绕城高速以内不能再建设各类物流园区，并且要对新建和扩建项目进行严格管控。对于西安市绕城高速以内已经建成并投入使用的物流园区，需严格按照《西安市“十四五”产业发展规划》《西安市“十四五”现代物流业发展规划》的产业布局要求，鼓励并引导其向外迁移，以加快推进产业的集聚发展和转型升级。

这些年，城区内有多个大型市场关停了。这些大型市场涉及农贸类别。这些大型市场也涉及建材类别等多类别。这些大型市场关停的情况接连发生。城区内还有多个大型市场拆迁了。这些大型市场同样涉及农贸等多类别。这些大型市场拆迁的情况也接连发生。

2025 年，西安在加快这一进度。此次重点工作任务之外，今年 2 月西安举行的新闻发布会上，西安发改委强调了今年要推进 27 个物流园区的搬迁改造，也要推进西电等企业的搬迁改造。

此次公布的有 8 家，这些家预计会成为重点关注对象。今年是推进物流园区外迁的关键一年。

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物流企业又将前往何处？

此前我们讨论了西安雨润、方欣、欣桥、胡家庙等农副产品市场的外迁事宜，这些外迁需要城市外围有大型新市场进行规划建设。同样地，西安外迁的物流园区也需要外围区县有承载的能力。

首先要考虑的是“四枢纽一基地”的具体状况。陆港型国家物流枢纽处在西安浐灞国际港。空港型国家物流枢纽位于西咸新区空港新城。生产服务型国家物流枢纽位于高新区以及经开区。国家骨干冷链物流基地位于经开区和西咸新区空港新城区域。

陆港型依托区域重要综合交通枢纽进行建设，空港型也是依托区域重要综合交通枢纽来建设，生产服务型依托产业进行建设，它们都没有外迁的必要。

西安商贸服务型国家物流枢纽主要是面向消费市场供应链的。它对所在区域的硬性要求不高。所以表示会依托灞桥区、临潼区、高陵区、阎良区（航空基地）、西咸新区沣东新城等区域来进行规划建设。建成之后，将能够有力地辐射并带动关中平原城市群以及西北五省的商贸流通业聚集发展。

这其中，高陵区沿 310 国道布局的有矩麓物流园、乐道物流园、乾龙物流园、京通易购等园区。沣东新城布局的有陕西商储沣东冷鲜加工中心冷库改造项目、盒马鲜生西安沣东运营中心物流园。这些园区都已逐渐成型。

值得注意的是，临潼区在 2022 年就表明会积极承接主城区物流企业的外迁。并且在今年，要求加快临港产业园项目的实施与落地，以打造西安东部的先进制造和智慧物流示范区。

在刚刚发布的《关于西安市临潼区国土空间详细规划的公示》里，从规划用地图能够看到，临潼区在区域的西部安排有大片的物流仓储用地（深紫色地块），而这片用地也就是近些年来一直在进行建设的临潼现代物流区。

一方面，西安之前表明要依据《西安市“十四五”产业发展规划》以及《西安市“十四五”现代物流业发展规划》的相关要求。积极实施城市“北跨”战略，将焦点集中在渭北新城先进制造业聚集区的功能定位上，引导物流资源要素进行合理的流动。以建设商贸服务型国家物流枢纽为契机，去弥补临潼区、阎良区以及高陵区在物流功能方面的短板。加快推动西安市绕城高速以内区域的物流园区向外迁移。

显然，当下主城区物流园区的迁移主要方向是向“北跨”区域聚集，并且向远郊区县迁移。

西安在回复中表明，正在制定物流园区外迁的具体行动方案。等到该行动方案出炉之后，我们会在第一时间进行聚焦和分析。

总的来说，物流批发功能要疏解到外围。要腾挪土地进行再开发，以此来改善片区环境，同时带动外围区县的发展，这已经成为一种大的趋势。

怎么搬需要西安仔细考量，何时搬需要西安仔细考量，往哪搬也需要西安仔细考量，并且这些问题都需要西安谨慎实施。