此外，《意见》提到要推动安置补偿的多元化。要建立房票制度，对城市更新项目的补偿安置路径进行多元化探索。该制度自 2025 年 4 月 9 日开始施行。去年 9 月，深圳市住建局表示正在研究房票的可行性。2025 年深圳市政府工作报告明确，要稳步推进城中村改造，加大城市更新项目的盘活力度，稳妥有序地实施房票安置制度。

广州此前已经出台了《广州市房票安置实施方案》。北京通州也已发布房票政策，上海金山、青浦同样已发布房票政策。到目前为止，四个一线城市都已经开始对房票政策进行探索。

上海易居房地产研究院的副院长严跃进指出，房票能够激活更多的购房需求，为拆迁户提供了更大的住房选择范围，同时也充分展现了“好房子”这一工作的导向。

中指研究院政策研究总监陈文静提及，货币化安置城中村改造对于促进 2025 年新房销售止跌回稳有着重要作用，它是关键举措之一。同时，将货币化安置与房票安置相结合，并且加大房票安置的补贴力度，这些都是相关的配套政策。

观点

深圳首次在市级政策层面确认房票使用

通过“定向购房”模式 可消化商办及滞销住宅库存

中指研究院华南分院的高级分析师孙红梅称，本次政策将重点放在城市更新项目的全流程规范上。并且结合了深圳存量更新的现状，从计划的统筹、规划的优化、用地的管理、融资的支持以及补偿安置等多个维度，提出了细化的措施。通过“控新增、促存量、优规划、降成本、防风险”这五大路径，促使深圳城市更新朝着“精准提质”的方向进行转型。未来，工改工项目更具潜力，保障性住房项目也更具潜力，核心区低容积率旧改项目同样更具潜力。同时，远郊城中村改造将以微更新为主。

《意见》内容在市级政策层面首次确认了房票的使用。房票被限定用于购买政府指定的商品房和保障性住房，这样能直接引导拆迁补偿资金流入楼市。从短期来看，房票政策凭借“定向购房”的模式，能够快速消化商办以及滞销的住宅库存。另外，政策准许第三方接手烂尾项目。房票能够作为补偿工具，吸引社会资本参与进来，使旧改停滞项目得以激活，进而提升市场对城市更新项目的信心。从长期来看，房票的多元化补偿方式可以提高更新效率，优先推动可以实施的区域，从而缩短旧改周期。房票成为政府统筹房源的一种市场化工具，能够减少安置房建设的财政支出。另外，房票能够在不同区域进行购房。这样做可以优化供需之间的匹配情况，能够缓解核心区的住房压力，同时也可以激活龙岗、坪山等区域的楼市的流动性。

采写:南都记者 陈荣梅