近日，《广州市 2025 年建设用地供应计划》（以下简称《计划》）得到了市人民政府的批复同意。随后，市规划和自然资源局正式将其公布了出来。

根据《计划》，今年全市建设用地计划供应总量为3454公顷。《计划》提出，要积极落实省委、省政府“制造业当家”以及市委、市政府“坚持产业第一、制造业立市”的工作要求，引导土地要素供给朝着以实体经济为支撑的现代化产业体系等方面倾斜；要健全租购并举的住房制度，构建起“市场+保障”的住房供应新体系，加大保障性住房的建设和供给力度；要积极推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的建设，加快实施“百县千镇万村高质量发展工程”，激活土地资源要素以强化用地保障，推进城中村的改造攻坚，促进城乡的融合发展。

保障重点区域、重点产业和重大项目用地需求

《计划》规定，到 2025 年，全市建设用地计划供应的总量为 3454 公顷。住宅用地的供应计划是 722 公顷，此计划占计划总量的 21%；商服用地的供应计划为 250 公顷，占计划总量的 7%；工矿仓储用地的供应计划是 1313 公顷，占计划总量的 38%；其他用地（包含公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地）的供应计划为 1169 公顷，占计划总量的 34%。

《计划》提出，要提升资源要素配置的精准性，对重点区域、重点产业以及重大项目的用地需求予以保障。优先满足中心区域以及近郊热点区域的优质地块和重点项目的用地需求，着重为广州人工智能与数字经济试验区、广州国际金融城、南沙明珠湾起步区、白云新城等重点区域安排用地供应，并且合理地安排产业与居住用地的供给，以推动职住平衡。支持数字经济、先进制造业、现代服务业等产业的用地供应，也支持新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业、量子科技、纳米科技等新兴产业和未来产业的用地供应。着重安排广州轨道交通装备产业园、南沙保税港加工区、明珠科学园、中新广州知识城、空港经济区等区域的工业用地供应，以发展新质生产力，强化全国先进制造业基地的功能。满足广深港铁路客运专线的用地需求，做好其用地保障；满足广州市老人院扩建工程的用地需求，做好其用地保障；满足中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）的用地需求，做好其用地保障；满足广东电子信息职业技术学院的用地需求，做好其用地保障；满足南沙全民文化综合体的用地需求，做好其用地保障；做好新能源充电设施等新型基础设施用地保障，确保重大基础设施及民生社会事业项目的用地供应。

增加高品质住宅用地供给，打造“好房子”典范

优化实体经济的空间载体，精准地引导产业用地的供应。将“专精特新”中小企业以及高新技术企业的发展需求进行精准对接，重点保障阿达智能装备总部等项目的用地供应，像广州（南沙）先进医疗技术与量子医学产业化中心、中船黄埔文冲高端海洋装备研发制造基地等。持续组织小面积的工业用地供应，把新型产业用地的供给保障工作做好。优化商服用地的供应。重点将目光聚焦在中央活力区、核心商务区、城市副中心、金融城以及广州塔 - 琶洲重点商圈等这些地区。对商服用地进行分类并做到精准供应。以此来支撑国际商贸中心以及国际消费中心城市的建设。

同时着力构建房地产发展的新模式，促使房地产市场能够平稳且健康地发展。依据“以人的需求来确定住房，以住房的情况来确定用地”这一原则，对住宅用地的供应规模、节奏以及结构进行科学的调节，从而能够有效地引导、协调并稳定市场的预期。增加高品质住宅用地的供给，推出实用率更高的项目和更契合市场需求的住宅产品，降低非必要的独立用地配建要求，打造“好房子”的典范，重点引导住宅用地向中心城区倾斜，向产业发展平台和就业岗位集中区域倾斜，向轨道交通沿线倾斜。进一步完善住房供应体系，包括“保障+市场”。要坚持以需求来确定建设，遵循稳慎且有序的原则。对各类保障性住房用地供应进行统筹安排。支持通过商品住宅用地公开出让配建的方式，同时引导盘活闲置低效用地以及存量住房等，从多渠道来建设和筹集保障性住房。紧紧抓住“交通便利、职住平衡”这一原则，在低效客流站点等公共交通便利且教育等公共配套设施完善的区域优先选择地址，打造出配套完善、产城融合且成片连片的未来安居社区。

积极稳步推进三元里、康乐村、鹭江村等城中村改造

《计划》提出，要坚持盘活存量资源，推动城乡区域融合发展。深入开展低效用地再开发试点工作，把重点放在盘活利用存量用地上，促使各类低效用地进行再开发。大力推进村镇工业集聚区的更新改造，落实建设用地“增存挂钩”机制，优先供应那些已经批准但尚未供应的用地以及闲置土地，对土地一级市场管理进行优化，并且积极探索实践二级市场制度。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。要做好乡村振兴的用地保障工作。需强化农村一二三产业融合发展的用地支持。要保障马岭观花植物园等现代农业项目的用地。要支持点状建设用地的供应。要支持留用地的兑现落地。并且要将其与乡村振兴项目有机结合起来。积极稳步地推进城中村的改造，比如三元里、康乐村、鹭江村等。同时坚持“拆、改、兴”一起进行。并且科学有序地推进城市更新土地供应，像南洋电器厂项目、京溪广智片区等。以此来释放发展的新空间。

文/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员：穗规资宣