顶端新闻记者 李斯琦

3 月 5 日上午 9 时，十四届全国人大三次会议于人民大会堂拉开帷幕。国务院总理李强进行了政府工作报告的阐述。

政府工作报告提及，2025 年需实施适度宽松的货币政策。要对结构性货币政策工具进行优化与创新。需以更大的力度促使楼市和股市健康发展。并且要持续发力推动房地产市场停止下跌并恢复稳定。

值得注意的是，报告中提到了优化城市空间结构以及土地利用方式等全新的表述。这些全新的表述意味着什么呢？它们又会对房地产市场产生哪些影响呢？顶端新闻记者针对这些问题进行了深入的采访。

【政府工作报告定调今年楼市方向】

2025年，房地产市场将如何发展？政府工作报告给出了方向。

报告指出：

(一)持续用力推动房地产市场止跌回稳；

因城施策来调减具有限制作用的措施，并且加大力度去实施城中村以及危旧房的改造工作，以此充分地将刚性和改善性住房需求的潜力释放出来；

优化城市的空间结构，同时优化土地的利用方式。要合理地对新增的房地产用地供应进行控制。

盘活存量用地以及商办用房，推动收购存量商品房的工作，在收购的主体方面给予城市政府更大的自主权，在价格方面给予城市政府更大的自主权，在用途方面给予城市政府更大的自主权。

(五)拓宽保障性住房再贷款使用范围；

发挥房地产融资协调机制的作用，持续做好保障交房的工作，从而能够有效地防范房地产企业债务违约的风险。

(七)有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式；

适应人民群众对于居住的高品质需求，对标准规范进行完善，促使建设出安全的房子、舒适的房子、绿色的房子以及智慧的房子，这些都是“好房子”。

其中，因城施策这一举措包括调减限制性措施；推动建设“好房子”等相关提法。这些内容都是首次被写入政府工作报告。

多名房地产领域专家称，今年两会政府工作报告提及房地产的内容比往年多了。这表明国家肯定了房地产的经济支柱地位。后续各地要仔细研究报告内容，尤其要把握好城市政府的自主权，以推动房地产市场止跌回稳并取得成效。

【“新词”蕴含新方向，房地产发展迎来“关键年”】

中指研究院称，报告中提及的“因城施策调减限制性措施”这一情况，意味着核心城市有希望持续调减限制性政策。例如，北上地区可能会放开郊区的限购政策，北上深也有可能取消大面积段的限购政策，从而使更多的刚需和改善人群能够进入市场。

另外，采取加大购房补贴力度的方式是鼓励需求释放的重要举措，采取优化公积金政策的方式是鼓励需求释放的重要举措，采取降低房贷利率的方式是鼓励需求释放的重要举措，采取降低交易费用的方式是鼓励需求释放的重要举措。更多二线和三、四线城市或许会聚焦在这些方向。

易居研究院副院长严跃进认为，此次明确城市空间结构优化的内容，其本质是要做好“四好”工作，分别是“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”。也就是说，从宏观层面来讲，各城市需做好城市规划的整体前瞻性工作；从微观层面来看，就是要做好房子的品质以及户型等方面的设计工作，以提升住房品质。

严跃进补充说，“好房子”这一表述首次被写入政府工作报告。住建部此前提到过安全、舒适、绿色、智慧的建设标准，这表明今后的房地产市场将会出现结构型变化，也就是商品住房市场需要提供更多品质高、设计好且智能化的优质产品。

严跃进觉得，之前提到的房地产发展新模式，在此次报告中被表述为“搭建制度、构建新模式”。能够预料到，今年的一项重要工作是搭建新发展模式的基础性制度，尤其在“好房子”的基础制度、预售资金的基础制度、银行贷款的基础制度等方面，都会有持续的工作进行，之后还可能会颁布相关的政策性细节文件。

【2025年将加快存量房收储力度】

保障性住房，是房地产新发展模式中的重要一环。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向顶端新闻记者表示，2025 年，专项债的使用规模会提高。专项债将用于收购存量房用作保障房以及收储土地等方面。再贷款的使用规模也会提高。专项借款的使用规模同样会提高。并且会严格界定资金在项目上的平衡。资金平衡将转向更大范围的统筹平衡。例如全市统一平衡。还会进行中长期再平衡。或者调入其他资金来确保平衡。

另外，收回来的房源会被用作安置房。另外，收回来的房源会被用作人才房。另外，收回来的房源会被用作保障房等。并且，这些房源还能以此来撬动城中村改造项目，进而解决城中村安置的历史遗留问题。李宇嘉说。

李宇嘉指出，此次报告明确了收购主体、用途、价格可由地方政府自行决定。这意味着在 2025 年，存量房收储力度将加快。这对于去库存以及稳定房屋价格，进而稳定市场预期，实现止跌回稳有着重要意义。目前各地的土地及房屋库存较大，去化周期较长，这是制约房地产价格稳定和止跌回稳的关键因素之一。存量被消化了，供求关系得到了缓解，企业手上的土地得以盘活，这样企业才能够谋求发展。