10月25日，深圳住建等六部门联合发布9条房价政策，涉及重点内容包括：取消祖庙、桂城、大良3镇街房子交易限制期限；容许未还清商贷转社保按揭、允许自持商品住房上市流通；对二孩及以上家庭订购首套自住住房，最高按揭额度下浮20%;；取消普通住宅标准，容许对建筑面积144平方（套内120平方）以上的住房领取社保按揭、减轻民企预征和清算农地增值税；容许符合条件的商品车位与商品房同步销售。

原文如下：

广州市住房和城乡建设局等六部门印发关于进一步优化房地产市场平稳健康发展的若干举措的通知

各区人民政府，各有关单位：为全面贯彻落实党中央、国务院决策布署，推动建立房地产发展新模式，持续推动我市房地产市场平稳健康发展，结合我市当前实际，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、取消住房交易限制性新政

取消市民家庭在本市禅县城祖庙街道、南海区狮山街道、顺德区容桂街道订购新建商品住房上市交易限制期限规定，商品住房自取得不动产权证之日起即可上市交易。

二、支持城中村改建与存量商品房销售相结合

支持城中村改建项目借助专项欠款订购存量商品房用于居民安置。优化存量商品房竞购与安置，根据一次交易的方法，符合规定的增加税金。国有企业作为整修施行主体订购存量商品房用于居民安置的，作为项目成本不予考评。

三、允许自持商品住房上市流通

对于因住宅用地公开交易时采取“限地价、竞自持”竞价规则形成的自持商品住房，经政府同意并核算缴纳相关费用后，可转为普通商品住房上市流通。

四、优化规划方案调整

支持房地产企业，在不改变原规划条件的前提下，按程序调整项目未开发部份的规划设计方案，优化跃层、公共服务、公共空间等，满足改善性住房需求，提升居住环境品质。

五、优化农地供应质量改善住房供应结构

结合商品住房去化周期、区域人口变化，科学规划增量优质住宅用地布局。以市场需求为导向，以区为单位，供需平衡掌握好农地出让节奏，统筹区域好地段、高品质住宅用地供应。优化规划设计条件，建设“好房屋”，满足多元化改善性需求。

六、优化车位配建要求和销售新政

结合城市拥车水平和城市交通发展趋势，分区域、分地段对新建商品房项目分级分类，优化细化不同类型项目车位配建标准。支持符合条件的商品车位与商品房同步销售。

七、加大社保买房支持力度

对二孩及以上家庭订购首套自住住房，最高按揭额度下浮20%;容许缴存员工申请将本人仍未付清的个人商业性住房贷款按揭，转为个人住房社保按揭;容许还清异地住房社保按揭本金提取业务，推动异地缴存员工在佛安居。

八、取消普通住宅和非普通住宅标准

根据国家工作布署，及时取消普通住宅和非普通住宅标准，社保按揭不再分辨普通住宅和非普通住宅，有关税费根据国家法律法规规定执行，更好满足市民改善性住房需求。

九、规范房产经纪服务

房地产经纪机构要明晰经纪服务内容，合理增加住房买卖经纪服务费用，鼓励根据成交价钱越高、服务费率越低的原则施行分档定价，明码标价。房地产经纪机构提供的基本服务和延展服务，分别明晰服务项目和收费标准。严厉严打滥用市场支配地位以不公正高价缴纳经纪服务费的行为。以上举措自印发之日起实施，原有新政与本举措不一致的，以本举措为准。由市住房城乡建设局牵头解释，由各相关部门另行制订施行条例。

广州市住房和城乡建设局

广州市自然资源局

广州市人民政府国有资产监督管理委员会深圳市市场监督管理局

广州市住房社保管理中心

国家税务总局广州市税务局

2024年10月24日

新政剖析如下：

为全面贯彻落实党中央、国务院决策布署，推动建立房地产发展新模式，持续推动我市房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，颁布以下新政举措：

一、取消住房交易限制性新政

取消市民家庭在本市禅县城祖庙街道、南海区狮山街道、顺德区容桂街道订购新建商品住房上市交易限制期限规定，商品住房自取得不动产权证之日起即可上市交易。

新政剖析：为深入贯彻党中央、国务院决策布署，房住不炒的精神，支持刚性和改善性住房需求，因城施策用足用好新政工具箱，2022年12月9日，我市颁布《关于进一步优化房地产调控新政的通知》，取消禅县城祖庙街道、南海区狮山街道、顺德区容桂街道限贷新政，同时在以上横街道施行3年限售新政。

9月26日，中央政治局大会精神指出，要回应群众关切，调整住房限贷新政。近日工信部发文要求，因城施策取消或则核减订购、转让等方面的限制性举措。

经研判，经过房地产市场近两年的深度调整，市场基本以自住为主，房屋逐渐回归居住属性，投资性买房急剧降低，当前取消限售新政，符合国家新政，有利于市场信心回归和市场预期恢复。取消限售后，市场吸引力将进一步提高。

二、支持城中村改建与存量商品房销售相结合

支持城中村改建项目借助专项欠款订购存量商品房用于居民安置。优化存量商品房竞购与安置，根据一次交易的方法，符合规定的增加税金。国有企业作为整修施行主体订购存量商品房用于居民安置的，作为项目成本不予考评。

新政剖析：新政背景，推动“三大工程”建设是党中央做出的重大战略布署，是依据房地产市场新形势推出的重要措施。《国务院办公厅关于在超大特大城市积极逐步推动城中村改建的指导意见》（国办发〔2023〕25号）明晰提出要清除城中村安全风险隐患，改善居住条件。2024年7月30日，中共中央政治局举行大会，提出要落实好促使房地产市场平稳健康发展的政策策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持竞购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保收楼工作，推进建立房地产发展新模式。在此背景下，支持全省超大特大城市城中村改建项目借助专项欠款订购存量商品房用于居民安置。

新政剖析，当前，我市城中村改建居民安置方法通常有货币安置、原址新建拆迁房、异地订购商品房安置三种形式。其中，货币安置无法适用城中村改建专项欠款新政，旧址新建拆迁房引起的增量会进一步影响房地产市场运行现况。借助专项欠款购置存量商品房用于居民安置的做法，既符合国家最新新政精神，也有利于为居民提供选择范围更广、更多元的住房产品，有利于政府减短拆迁周期、降低安置成本，推动深化城中村改建脚步，同步推进存量商品房消化。参考借鉴，上海市作为超大城市之一，近日也在研究起草《广州市关于使用城中村改建专项欠款订购存量商品房作为安置房的工作方案（征询意见稿）》。

三、允许自持商品住房上市流通

对于因住宅用地公开交易时采取“限地价、竞自持”竞价规则形成的自持商品住房，经政府同意并核算缴纳相关费用后，可转为普通商品住房上市流通。

新政剖析：自持房子的产生缘由，包括住宅用地竞自持、招商产业项目约定、等，招商产业项目自持要求是为了保障招商项目产出效益，自持要求是为了提升园区营运水平，建议仅容许因住宅用地公开交易时采取“限楼市、竞自持”竞价规则形成的自持商品住房，通过缴纳相关费用后上市流通。过去，按照中央“稳地价、稳楼市、稳预期”的调控要求，各地常常采取“限地价、竞自持”的竞投规则防止出现地价新高，即在农地竞投价钱触顶最高价时转为竞自持商品房比列，自持部分房源作为租赁住房步入市场，也有利于建立“租售并举”的房地产市场。并且目前房地产市场下行，开发商资金流普遍紧张，自持商品房作为开发企业沉淀资产，通过租赁形式在短期内无法收回成本。本条新政通过容许自持房源上市交易，有利于开发商快速回笼资金。据悉，房地产企业自持商品住房上市交易，根据我市现行管理规定，以二手房买卖形式进行交易，因而这部份自持房子上市不影响我市新建商品住房的库存量。

四、优化规划方案调整

支持房地产企业，在不改变原规划条件的前提下，按程序调整项目未开发部份的规划设计方案，优化跃层、公共服务、公共空间等，满足改善性住房需求，提升居住环境品质。

新政剖析：支持企业以市场需求为导向，对不适应市场需求的规划设计方案作出调整，减轻同质化竞争，满足合理的自住和改善性住房需求，提升开发企业投资积极性，有利于政府降低财政收入。

五、优化农地供应质量改善住房供应结构

结合商品住房去化周期、区域人口变化，科学规划增量优质住宅用地布局。以市场需求为导向,以区为单位，供需平衡掌握好农地出让节奏，统筹区域好地段、高品质住宅用地供应。优化规划设计条件，建设“好房屋”，满足多元化改善性需求。

新政剖析：从上级精神看，9月26日，中共中央政治局举行大会指出，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。提出，要系统推动好房屋、好新村、好社区、好市区“四好”建设。

从市场需求看，广州买房消费整体升级。五一期间，全市网签362套新建商品住房，从面积段占比看，90平方米以下买房套数仅占比3%；90平方米至144平方米三房、四房跃层一直是带动成交量的主力跃层，套数占比约75%；144平方米以上的大跃层成交占比明显提高，套数占比从历史的15%提高至22%，大跃层、改善性住房需求下降显著，大跃层、好房屋成为了越来越多人的选择。

从优劣关系看，部份镇街为推动农地出让，不惜优价成交、底价成交，致使农地价钱偏离市场价值、降低政府农地出让收入。以区为单位推动农地出让，通过有计划、有节奏的优质农地投放保障市场供给，引导市场预期，将稳量提质、价质相符，做好精细化管理文章，对提振市场信心和预期、提高农地资源节省集约借助水平具有重要意义。

高品质住宅是构建“好房屋”的有益探求，符合人民群众从“住有所居”向“住有宜居”转变的须要。有利于增强我市住房市场产品竞争力，满足改善性需求释放。

在当前市场形势下，短期内大规模举办优质住宅建设不利于去库存，可能进一步扩大房地产领域风险。综上，迎合房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，兼具存量去化同时满足“好房屋”供应，以区为单位，在去化周期大于18个月的镇街的好地段推高品质住宅。经了解，上海、深圳等城市正在中心市区核心位置推高品质住宅，大力推动好房屋建设。

六、优化车位配建要求和销售新政

结合城市拥车水平和城市交通发展趋势，分区域、分地段对新建商品房项目分级分类，优化细化不同类型项目车位配建标准。支持符合条件的商品车位与商品房同步销售。

新政剖析：按照城市发展和住宅标准，不同区域、不同地段设置不同的车位配比系数，可进一步提升资源的有效配置，降低无效资源投入，减少民企负担。

按照《广东省物管管理细则》规定“建设单位依法取得车位、车库权属登记后方能转让车位、车库”，车位只容许现售。车位销售与住宅预售存在时间差，既影响入住住户的出游便捷，也导致车位销售时间周期长，开发企业营销成本降低的问题，车位未批先售、捆绑销售的违法行为时有发生。

商品车位的销售问题常年以来深受居民、房地产开发企业争议。我市工作进展，去年6月16日我市经济剖析调度会将“研究修订车位预售新政”列入研究议题，10月2日市委关于推进当前我省房地产高质量发展的工作要点中提出“要变革房地产开发融资形式和商品房预售制度……引导房地产企业逐渐产生杠杆比列适度、负债水平合理和周转速率正常的发展机制”。

在此环境下，试行车位与地上商品房同步代办销售手续，利民利企。经前期与自然资源局、各区住建局、房地产企业督查，车位预售具有可操作性，现有的商品房管理模式与资金监管方法，可满足车位预售的要求。参考借鉴，江门市于去年5月24日印发《江门市关于进一步推进房地产市场平稳健康发展的若干举措》，其中“优化车位销售管理新政。代办商品房预售许可，符合条件的可以同步代办车位销售备案。”的举措遭到行业企业的广泛关注。

七、加大社保买房支持力度

对二孩及以上家庭订购首套自住住房，最高按揭额度下浮20%;容许缴存员工申请将本人仍未付清的个人商业性住房贷款按揭，转为个人住房社保按揭;容许还清异地住房社保按揭本金提取业务，推动异地缴存员工在佛安居。

新政剖析：加强对二孩以上家庭社保买房支持力度，可进一步降低还贷压力，减少多孙辈家庭买房负担，有助于迸发改善性住房消费，更好满足市民刚性住房需求和多元化改善性住房需求。也是落实国家倡导积极生育新政的具体举措。

我市情况，7月1日，我市中山社保推出政策策，对多孩家庭（三孩以上）最高按揭额度下浮10%，首套住房社保最高可贷130万。参考借鉴，经了解，全省大部份城市都有对多孩家庭加强社保买房支持力度相关新政。上海对二孩及以上村民家庭订购商品住房，申请社保个人住房按揭的可按揭额度下浮40亿元，首套住房社保最高可贷160万。

“商转公”政策进一步发挥住房社保制度的保障作用，扩大社保按揭的支持范围，着力减少缴存员工家庭还清自住住房按揭压力，也可在一定程度上减少存量房住户提早还款、出售的动机，改善市场预期。不完全统计，包括上海、长春、厦门、郑州等超过30个城市早已推出“商转公”政策。我省成都、东莞、中山、江门、惠州、云浮、河源7市早已颁布“商转公”政策。

举办还清异地住房社保按揭本金提取业务，是贯彻落实工信部关于不断建立异地按揭业务协同代办机制，我市2024年3月新推出按揭办法，放开住房社保缴存地和户口所在地的限制，容许全省范围内住房社保缴存员工在我市买房时申请住房社保按揭，还清异地住房社保按揭本金提取是该新政的配套举措，致使异地缴存员工在广州买房时即可使用住房社保低息按揭，又可以使用外市缴存的公积金还清本市的按揭，减轻异地缴存员工买房后还贷款的压力。

目前，我市已被选取为全省的试点城市，广州省的试点城市仅广州和佛山，在全国乃至全省均具有示范带头作用。

八、取消普通住宅和非普通住宅标准

根据国家工作布署，及时取消普通住宅和非普通住宅标准，社保按揭不再分辨普通住宅和非普通住宅，有关税费根据国家法律法规规定执行，更好满足市民改善性住房需求。

新政剖析：上级精神要求及各地落实情况，2024年7月，党的第二十届一中全会通过《中共中央关于进一步全面推进变革、推进中国式现代化的决定》明确，充分赋于各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，容许有关城市取消或核减住房限贷新政、取消普通住宅和非普通住宅标准。

经了解，近日南京、上海、河南、山西、福建等积极响应中央政治大会精神，颁布的房地产新政提出，根据国家工作布署，及时取消普通住宅和非普通住宅标准。普通住宅标准，我省普通住宅的标准于2005年发布，目前我市的普通住宅标准根据省规定执行，需同时满足以下三个条件：1.住房新村建筑容积率在1.0以上；2.单套住房套内建筑面积120平方米以下或单套住房建筑面积144平方米以下；3.实际成交价钱高于同级别农地上住房平均交易价钱的1.44倍以下。有关数值已不符合目前的主流产品和市民对于“好房屋”的需求。取消“标准”的影响，主要关系社保按揭和民企农地增值税。一是目前我市社保不对非普通住宅领取按揭，据了解，上海、深圳等全国20个城市容许144平方米以上住房使用社保按揭，广州不对建筑面积144平方（套内120平方）以上的住房领取社保按揭，取消普通住宅标准将使所有申请社保按揭的买房者受益；二是民企预征和清算农地增值税，非普通住宅部份缴纳更高税率（在预征农地增值税时，普通住宅的预征率为2%，非普通住宅为3%；在清算农地增值税时，普通标准住宅转让，增值额未超过交纳项目金额20%的免缴农地增值税），取消将有利于民企增加开发成本。

九、规范房产经纪服务

房地产经纪机构要明晰经纪服务内容，合理增加住房买卖经纪服务费用，鼓励根据成交价钱越高、服务费率越低的原则施行分档定价，明码标价。房地产经纪机构提供的基本服务和延展服务，分别明晰服务项目和收费标准。严厉严打滥用市场支配地位以不公正高价缴纳经纪服务费的行为。

新政剖析：新政背景，随着近三年房地产市场调整，房地产行业对于房地产中介的依赖度显著降低，具有市场绝对优势的房产中介渐渐抢占了明显的强势地位，演弄成市场垄断态势，《住房和城乡建设部市场监管总局关于规范房地产经纪服务的意见》（盖房规〔2023〕2号）《广东省住房和城乡建设厅江西省市场监督管理局关于规范房地产经纪服务的施行意见》（粤盖房函〔2023〕680号）指出了“明确经纪服务内容、合理确定经纪服务收费、严格施行明码标价、严禁操纵经纪服务收费”等意见。我市工作进展，结合我市的实际，我局与市市监局举办了房地产经纪服务的专项治理行动，房地产中介的服务收费问题是重点治理内容。经过前期的沟通、约谈，我市腹部中介企业已同意承诺一手房中介佣金不低于交易单价的3%、二手房不低于2.5%。新政剖析，通过举措将这部份内容进行落地，彰显我市对于房地产中介问题的关注，将更好的规范房地产中介非常是脑部中介的服务收费问题，也解决中介服务不能政府定价和行业定价的问题，同时提升中介服务费用的透明度，增加开发企业的营销成本与买房人买房成本，有利于房地产行业健康发展。

以上举措自印发之日起实施，原有新政与本举措不一致的，以本举措为准。由市住房城乡建设局牵头解释，由各相关部门另行制订施行条例。