最近几年，关于小区配套的幼儿园是否应该缴纳物业管理费的问题引发了不少争议。小区里的幼儿园是否应当支付物业管理费呢？若提供的服务与收费标准不符，幼儿园是否有权拒绝缴纳物业管理费呢？在今年深圳市的市人大会上，刘蓓代表曾提出，应出台指导性文件，并积极促进小区内配套幼儿园物业管理费的减免。

近期，深圳某幼儿园面临了物业管理费催缴的麻烦。自该园开办至今，已不止一次受到小区物业管理处的催款。园方对此表示异议，理由是幼儿园实行自主管理，并未利用小区的公共设施与服务，同时物业管理处也未提供相应的服务。物业管理方指出，他们负责提供多项服务，包括电梯的维护保养、消防设施的维护保养、周边区域的巡逻以及配电房的维护保养等，尽管这些服务并不直接显现，但它们对于保障幼儿园的安全和设施的正常运作起着至关重要的作用。

幼儿园

小区物管未提供对应服务，不应收相关费用

近期，深圳某公立幼儿园正面临小区物业管理处催缴物业费用的困扰。相关负责人透露，该幼儿园已不止一次收到物业管理处的催缴通知，费用涵盖物业服务、安保、电梯专项服务、公共消防维护以及专项维修基金等多个方面，累计金额每月超过4000元。

该负责人觉得这一做法极不妥当，首先，幼儿园的资金主要来源于政府财政拨款，并未在预算中包含这笔费用；其次，幼儿园并未利用到小区的公共区域；再者，幼儿园坐落在小区边缘，且设有独立的出入口，不与小区共享道路；此外，幼儿园的安保、保洁、绿化、外墙维护以及水电维修等工作均由园方自行负责。

记者实地考察得知，这家幼儿园是小区的配套设施，四周被围墙和栅栏所环绕，形成与小区其他区域的隔离，其所有权属于政府。

该园的管理人员向记者透露，自该小区启用以来，物业管理方面一直明确指出需缴纳物业管理费，并且后续还频繁发出口头催缴信息。然而，小区的物业管理并未提供相应的服务，因此不应当收取这笔费用。

物 管

提供很多“隐形服务”，低于标准收取

对此，小区物业管理方回应称，实际上他们已经提供了众多“隐蔽服务”，包括对公共消防系统的维护保养、配电房的维护管理、安全巡查以及噪声控制等。

小区物业管理方指出，鉴于幼儿园配备了独立的安保和清洁团队，故未使用小区的物业管理服务，故收费标准低于常规物业管理费；此外，专项维修基金已代为缴纳至住建局账户，专用于幼儿园设施维修，包括外墙修复和电梯更换等。

关于双方存在的争议，该小区物业管理方负责人指出，收取费用的根本目的是为了履行职责，而非追求利润。如果幼儿园自行负责其设施（包括电梯、消防系统、配电房等）的维护，物业管理方将不再负责相关维护工作，从而可以免除相应的费用。然而，物业管理方需要通过正式的书面文件来明确各自的责任划分。

相似案例

曾有物管公司起诉幼儿园，被法院驳回

近期，关于小区附属幼儿园需缴纳物业费用的争议频发。2024年，深圳发生的一起小区物业管理公司与幼儿园之间的服务合同争议引起了广泛关注。原告要求被告支付包括一年未缴的物业管理费、专项维修基金以及违约金在内的总计超过五万元的款项，但一审法院并未支持这一诉讼请求。

一审民事判决书中指出，物业管理公司提出，该幼儿园坐落在小区规划的红线区域内，因此不可避免地能够享受到物业管理公司为该小区提供的各项物业服务所带来的便利和益处，据此，幼儿园有义务支付相应的物业管理费用。

涉案幼儿园向法院提交了相关证据，以证实其安保消防、园林绿化、维修保养、环境卫生、外墙翻新、围墙加固、设备更新等项目均由财政资金支付，且这些项目均与相关企业签订了服务合同。然而，物业管理公司并未向幼儿园提供物业服务，故幼儿园无需向物业管理公司支付相关费用。

律师说法

幼儿园可自主另行选聘物管企业

《深圳经济特区学前教育条例》第五十二章节明确指出，幼儿园在用水、用电、用气方面应遵循居民价格标准。物业服务企业在收取幼儿园物业管理费时，需依据实际提供的物业服务项目进行。若小区内的公共服务配套幼儿园能够享受物业管理费的减免，则必须在物业服务合同中与小区物业服务企业明确这一约定。

幼儿园是否属于物业管理范围内？深圳市律师协会物业服务法律专业委员会委员、广东卓建律师事务所的邓小佳律师在接受媒体采访时指出，依据《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》，住宅小区配套幼儿园的用地需在居住小区红线范围之外进行规划，并需独立成块，独立供地。此外，住宅小区配套幼儿园的建筑面积不计入拟供应地块的容积率计算。小区内的幼儿园并非必须接受物业管理公司的管理，它们有权自主选择其他物业服务企业，以提供满足自身价格预期的服务。幼儿园与物业管理公司之间的法律纽带，建立在物业服务合同的基础上。

幼儿园是否需缴纳专项维修费用？邓小佳指出，该基金实际上属于业主共同拥有的资金，专用于住房公共区域及设施设备保修期结束后所需的维修、更新或改造，物业管理公司仅负责代收，这与物业管理费的性质并不相同。公立幼儿园的所有权属于政府机构，若其运营和保养所需资金完全依赖政府财政拨款，无需动用住宅小区业主的专用维修资金，且无需向物业管理企业支付专项维修费用，这样的做法具有其合理性和正当性。

代表建议

积极推动幼儿园物业管理费减免

在今年的深圳市两会召开之际，人大代表刘蓓针对幼儿园与小区物业管理费用收取的争议问题，提出了推动小区内配套幼儿园物业管理费用的减免建议。

刘蓓在调研过程中发现，深圳市小区配套幼儿园与物业管理之间的收费矛盾主要集中在两个方面：首先，物业服务与费用收取未能有效分离，例如，众多幼儿园实行独立管理，包括安保、保洁和绿化等，且未利用小区公共资源如电梯和道路，却仍需缴纳较高的物业管理费。其次，收费标准存在混乱现象，收费金额超过了普通居民的标准，并且出现了讨价还价、随意打折等不规范的收费行为。

刘蓓提出，应出台指导性文件，并主动促进小区内幼儿园的物业管理费用减免。考虑到不同小区的幼儿园对小区管理的依赖程度各不相同，需依据具体状况，由幼儿园自行决定物业管理项目的实施。对于幼儿园内部的安保、保洁、绿化等物业管理事项，幼儿园有权自行负责执行。针对水、电、气等费用相关事宜，刘蓓提出，应由市物价管理部门担任主导，携手教育、水务、电力以及燃气等相关部门，对幼儿园涉及的费用收取项目进行详细说明、阐释及推广，并具体界定幼儿园在用水、用电、用气方面的收费标准。

采写：南都记者 陈荣梅 制图：史明磊（即梦AI）