藏双喜隔三岔五地，便会前往“小李庄新村”门口溜达溜达。那儿始终处于锁闭状态，小区内部空空荡荡的。

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河南开封市龙亭区，有个小李庄村，村里的60户村民，住在农田之上，他们住的是私自搭建的板房。

农田之上，他们放置的“集装箱房子”沿着龙亭区复兴大道其中一侧排列着，长度足足绵延五百多米。为了将这片界定区域进行阻挡，一旁，路边树立着将近两米高度的绿色围挡，而且每隔几米的距离，就有村民自然而然地自行破开的小门，可供人们进出这之间。

村民搭建的板房。受访者供图

2009年起，小李庄村开工推进征地拆迁事宜，三百多户村民的房屋逐个被拆除，之后当地规划在新建楼盘“小李庄新村”着手对拆除房屋的这些村民，采用新房置换等途径予以安置补偿。

有一些老人，他们行动并不方便，而且也不愿意离村子远去，于是就选择了在与新楼盘仅仅隔着一条路的农田之上，临时搭建棚子居住。

原本预计的交房日期，被一拖再拖，这是村民们当初未曾想到的，他们在此处一住，便是三四年的时间。村主任朱金明说道，“最开始宣称是2017年交房，之后又推迟到2018年10月交房，最终又表示2019年底交房。”而如今，仍然不存在明确的交房时间。

而实际上，有个名为“小李庄新村”的新楼盘，它早在2017年上半年就已经建成了，然而却处于全部处于空置的状态。

此项工程是经政府定制而成的，施工方负责人赵志成称，鉴于开发商拖欠工程款这一状况，致使他们没办法交房，开发商却讲，公司之所以拖欠工程款，缘由在于政府后续的资金未能筹措到位。

11月17日，新京报记者从龙亭区政府办公室相关负责人处获知了这样的情况，这位负责人表明，政府一直都持续在进行为村民发放过渡租房费用的工作，然而，存在很多村民，他们为了能够节省费用，于是就在农田之上搭建起“集装箱房”来居住。当前已经召开了相关的会议，并且制定出方案，目的是劝离那些在此搭建棚子的村民，最终实现对他们的安置。

该负责人表示，要从根源上把问题给解决掉，就得赶快将土地出让出去，利用土地出让金去支付安置房的款项，目前正按照相关程序在推进，尽快让群众安置进新房居住。

村民板房与新楼盘不过一路之隔。受访者供图

11年前开始征地拆迁

于开封龙亭区的小李庄村，藏双喜往昔曾有属于自身的祖屋。其父辈遗留下一幢两层的砖混结构平房，并且附带前后小院，存在十多个房间，一家子之中的七八口人皆居住于该处。

2009年，小李庄村开始征地拆迁。

为了将配套设施落后，生产生活环境较差的村庄撤村建居，从而集约、节约、合理利用土地，加快城镇化进程，依据2007年《开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见》。

藏双喜有所忆起，那时乡政府中的干部前来其家里头分发相关材料，开展动员拆迁之举。“心想着经历不了几年时间，便能够搬至新的房屋之中”，于是他便签署了相关字据。时隔七八日之后，挖掘机械开进了村庄里面，把藏双喜以及另外十几户居住于东南角方位的村民们的房子给推成为了平坦之地。

他们有的去投奔亲戚，有的租房子居住。藏双喜一开始搬到了姐姐之家，还把行李也拖拉了过去。那些陈旧的家具搬不动，便被丢弃在了老房子里头。

几年当中，小李庄村陆陆续续拆了4批，村主任朱金明讲起，村内三百多出的村民的房屋被拆掉，大部分的农田也被征收，当地在此后计划建设的“小李庄新村”里，用新房置换等办法安置补偿拆迁村民。

“小李庄新村”就建设在被征收的农田上。

村里薛胜利家，是第四批被拆迁房屋所属对象。他讲，2016年时，乡政府工作组进到村里开展动员拆迁工作，那时他“观望”了特别长的时间。看到众多邻居都签订了有关此事的拆迁协议，又因想到能够住进楼房——“看着外观令人觉得好看之楼房河南彩钢房价格，住进去想必也会感觉舒适”。

他们没想到的是，原本预计的交房日期一拖再拖。

最开始宣称是二零一七年进行交房，而后又被推延到二零一八年十月交房，最终又表示是二零一九年年底完成交房。村主任朱金明讲，一直到现在，都不存在明确的交房时间。

获得了一份的《小李庄村城中村改造项目征收补偿安置方案》，此方案是《新京报》记者获取得到的。其中明确写着，全部居住安置房需要交付完成，生活保障用房同样也要交付完成，车位以及储藏室也都要交付，村委会用房也如此，所有这些都应在2018年10月31日前达成交付这一行为。

在2019年，关于开封市的一份被称作《联审联批会议纪要》的文件里，同样提出了要让龙亭区政府把群众利益放在优先考虑的位置，并且明确表示要“确保处于项目所涉及范围内的村民能够在2019年实现回楼安置”。

对村民们来说，这些许诺都停留在了纸面上。

村民搭建的板房。受访者供图

村民住“集装箱”三四年

就在三四年前的时候，藏双喜于商店置来彩钢板，而后在原本的农田之上搭建起一座简易板房，这座板房有十几平米，那时已然有七八户村民在这儿搭棚居住，他对此是记得的。

藏双喜讲，他仅是打算临时搭建个棚子住进去，觉着要不多久就能住入新房。

紧挨着马路的一边是板房，马路的另一边则是所谓的“新村”。随着拆迁工作不断地向前推进，彩钢板由越来越多的人进行搭建，慢慢地，这里就形成了一片棚户区。

朱金明身为村主任，话语中提到，城中村改造项目开启之后，村里处于棚户区居住状态的住户数量为60户 ，人数有100多个，这些人之中，占据多数的是老人，而这一处农田，并不在政府改造规划的范围里面，它是归村民所有的。

有那么些人，原本是计议着把新购置的房屋用于出租的，然而却因为交房日期一拖再拖，始终无法交付，致使这个计划化为泡影。年纪尚轻的人能够外出务工，去谋求一份工作，可年事已高的人去找工作就显得极为困难了。藏双喜曾试着前往建筑工地从事搬砖的活儿，通常情况下干不了几日就会结束。“他们都觉得我年龄太大了，所以就不让我继续干下去了”。

他们于租房这件事上，同样会遭遇困难，鉴于健康方面的缘故，绝大多数房东并不乐意将房子租予老人，如此一来，棚户区好像就成了他们仅有的选项。

村民在板房里生活多年。受访者供图

2016年，同村的薛胜利也拿着彩钢板来了。

几千元被他用来购买彩钢板，在棚户区挤出一块地方，搭建了一个十几平米的房子，房间用挂起来的布隔成，地面是不平整的硬土，室外用铁皮搭一个棚，搬来一个煤气罐，组成了厨房。

彩钢板房之中，有着“冬天寒冷，夏天酷热”之状况，薛胜利常常觉得自身竟然跟身处野外无甚区别，到达冬天时，彩钢板仿若不存在一般，薛胜利即便盖着两床被子，依旧会在被窝里冻得身体打哆嗦。

房屋结构相当不稳固，薛胜利亲身见过大风把别家顶板吹飞的情景，那家没钱换地方居住，只能加固后接着住，每到下雨之际，门外土地就变成一片泥泞，所谓“一脚踩下去，泥能没过脚脖子”，为了省却麻烦，下雨天，薛胜利索性就不外出了。

头顶的电线用杆子歪歪扭扭地支撑着，维持着这片区域的供电。

因为电是私下拉的河南彩钢房价格，电线老是处于“乱扯” 的状态，用电价格比市场价位贵出不少。更让人忧心的是安全方面的问题，藏双喜讲，要是哪里出现了漏电情况，彩钢板中间全是易燃的泡沫，旁边还堆放着柴草，肯定一着火就烧起来。他有过两三次看见消防车前来灭火的经历。

薛胜利家后面的邻居家曾经发生过着火事件，火苗在瞬间一下子就蹿得特别高，幸好消防车迅速及时赶到现场，成功把火扑灭了，薛胜利发出了还不如回到农村去这样的抱怨。

处在老“小李庄村”那儿，村北位置以及村南位置，开辟出的大概三百亩空旷之地，被两米前后高度的绿色铁皮所制成的围栏给围起来了。这些地块之中，时间长达八年之久的已然荒废，好多地方都生长出了荒草。

拆迁后的空地长出了荒草。受访者供图

朱金明讲了，整个村子当下就仅剩下八十亩能够使用的耕地，平均到每个人头上，仅仅能分到一分多地。六组的徐小中家里头，分到的是大概三十厘米宽，五十米长的一长条地。除了用来种点菜之外，就做不了别的事情。

原来，薛胜利家往昔存有三块田地，全都用以栽种水稻、玉米，每一年收获大体存在高达八九百斤左右。其一家人总共六人之数，依靠自身实现自给自足，凭借每年的粮食收获能够达成“解决温饱”这一状况。然而当下，田地里的收获量已然没法充分满足需求，他不得不携带钱财前往商店购置粮食用以食用。

有那么一大部分，都在凭借着以往的本事过日子。在进行拆迁之后，藏双喜一家总共六口人，拿到了二十多万的补贴款项，原本所规划好了的是，等房子建造完成以后，动用这笔钱去搞装修，然而经过了好几年的时间，到了如今，也没剩下多少钱了。

“最开始的时候，明明是我们这个村子率先进行改造的，然而呢，直至当下，竟然依旧还存在使用井来压制水能用来吃的情况”，村民徐小中讲道，望着旁边那些后拆除的村子已然搬入了新的房屋，而且接通了燃气、自来水，他的内心之中很不是那种滋味。

2017年建成的小李庄新村。受访者供图

上锁的“新村”

藏双喜时不时就会去“小李庄新村”门口转转。那里常年上着锁，小区里空荡荡的。

涵盖于新村安置用房之内的，是“晋开•四季城”里的 4 栋安置楼，除此之外，还包含地下车库、村委会工程等设施。小区西门入口处，书写着“欢迎回家”这四个大字，然而，大门处于紧闭的状态。

他，也就是公司负责人赵志成说道，承建商是，这项工程来自政府定制以及订购，2013年开工以后，原本计划在2016年年底交付给小李庄村村民，然而因为开发商拖欠了工程款1.8亿元，项目在具备交付条件之后一直没办法交房。

四年时间过去，这笔久拖未付的资金，致使公司如今面临着极大的经营困境。“为了依法、务实地对民工工资予以妥善解决，我于10月的当时，将我家所身处的作为固定居住场所的房子进行了售卖处理”。这是赵志成说出的一番话语。

晋开美居置业公司，有相关负责人，向新京报记者证实了，于“小李庄新村”项目，存在拖欠行为，拖欠了约十家承建单位，两亿元的工程款。

之上提及的负责人讲了，在该项目开端进行开发之际，公司跟龙亭区政府签订了协议，由区政府以成本价格购入安置房，以此来安置小李庄城中村改造期间被拆迁的那些村民。

“我们于建房子期间，政府持续给我们支付款项”，他讲道，依据协议约定，该项目总的价格接近5亿，龙亭区政府在前期支付了1.5亿，然而后续的资金3亿多却并未筹集到位。

前述负责人亦宣称，鉴于安置房乃民生项目，故而筹集了别的资金，通过垫付资金达成了安置房的建造。”然而剩余的钱款区里未给予我们，于是我们便拖欠了施工企业的款项，倘若施工企业不予以验收，那就无法实现交房“。

在小李庄村，不少村民找了承建商，还找了开发商，并且也多次去到有关部门进行申诉，而承建商也多次向当地政府请求给予帮助来解决问题。

赵志成讲，在2020年1月8日的时候，开封市的那些相关领导，还曾于他所提交的那个“工程款诉求书”上面作出批示，表明拖欠民工工资这件事乃是重大的民生问题，并且要求相关的负责人要积极且稳妥地去解决。

就在今年7月30日，龙亭区人民政府信访事项复查委员会，曾经给村民出具了一份“信访事项复查意见书”。

其上写明，龙亭区政府经查明得出，表述为，改造方案以及改造路径呈现的情况是，在配合企业展开安置房建设的同一时段，政府对土地予以整理并出让，借助土地出让所获取的收入来支付安置房款项，也就是呈现出一边进行建设，一边开展出让，一边实施支付这样一种状况。

意见书有提及，小李庄新村现已基本上落成了，然而当下这个项目可供整理出让的土地是不够的，土地所带来的收益没办法去支付安置房款项。究其缘故在于，自2013年开始以后，小李庄村民原来的住房持续不断地被征收然后拆除，这是因为一大批市级项目建设有着这样的需求；原来城中村改造范围之内土地用途进行了调整，可是市政府同意配置的新土地资源一直迟迟没有落实到位，既没有新的出让土地，又没有村民安置房建设工程款相应的资金来源。

村里的道路遇到下雨天便泥泞不堪。受访者供图

政府发放双倍过渡费直到回迁

施工企业拒不交房，村民便无法入住。

11月17日，新京报的记者，从龙亭区政府办公室相关的负责人那里，得到了这样的消息，因为没有在约定好的时间之内，给拆迁的村民安置回楼，所以政府已经给村民发放了双倍的过渡费。平常正常的过渡费，是每人每个月260元，而现在是按照每人每个月520元来发放的。

表示的上述负责人称，有不少村民出于攒钱之目的，故而于农事的田土之上自行去搭建称作“集装箱房”的屋子来居住。在新京报记者将这个问题予以反映之后，区委区政府举行了相关的会议，进而制订方案用来劝说并安置居于棚户区的村民。

如下为各个情况的方案：针对自行寻觅住房，或者投靠亲友的民众，持续发放双倍的过渡费用；对于村子里在寻觅住房方面遭遇困难的老年人，由政府协助寻觅住房并且支付房租，不过不再发放过渡费用；要是有人愿意提前进行安置，就在附近的小区安置一套住房，随时能够搬进去。

说起这位负责人所讲的，指出相关工作是自上周六起始的，当下已然有一部分居民从棚户区搬迁出去了。“多数村民都倾向于去投靠亲友，领取过渡费用，并且期望可以等待新村安置房建成后入住。”当下，工作人员依旧在针对剩余的村民开展工作。“力求尽快促使群众得以搬离集中箱房”。

必须从根源之处解决上述这一些问题，就得想方设法尽快把土地出让出去，然后利用土地出让金支付安置房屋所需要的款项。他如是表达，当下土地已经正在开展出让的相关程序，后续资金一旦到位之后，被安置的群众就能住回馈迁楼房展开正常安置居住。