本报记者 董凡超

长城是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。

《法治日报》记者近日从最高人民检察院得知，2024 年，在大力支持的情形下，长城沿线 15 个省份的检察机关开展了“长城保护公益行动”。这些检察机关立案办理了 675 件公益诉讼案件，制发了 469 件检察建议，提起了 43 件诉讼。通过这些行动，督促保护了 846 处长城点位，设置了 4051 个长城保护碑和界桩，增加了 467 名长城保护员，清除了保护区内 5.3 万平方米的违章建筑物和构筑物，修复了 72.9 万平方米的长城保护范围内的生态环境，推动解决了长城本体、长城风貌、展示利用等一系列相关问题，进一步凝聚了长城保护社会共治的共识。

近年来，自然侵蚀以及人为盗采等因素对长城产生了影响，部分长城慢慢失去了原本的面貌，在个别地区，损毁和坍塌的情况十分严重。检察机关在办案过程中发现，故意破坏长城、违法挖断长城以及占用长城等情况时常会出现，部分地区的墙体出现了裂缝，倾斜得很严重，甚至随时都有可能面临坍塌的危险。检察机关通过履行公益诉讼检察的职能，推动了对长城本体的保护工作。某企业把人行道路拓宽成了生产通行道路，这样就使得长城出现了 20 余处断点断面。检察机关因为行政公益诉讼而立案，并且协同行政机关督促该企业拆除违法建筑，还推动依法设立长城保护标识以及保护界桩，从而有效保护了长城断面。一些地方在长城保护范围和建设控制地带内有违法建设项目。检察机关在履行职责时，协同行政机关，督促拆除这些区域内的旅游景点、彩钢房、瞭望塔、信号塔、养殖场、管理用房等建筑。通过这样的行动，推动治理那些严重影响长城历史风貌的突出问题。

“四有”是国家依法对长城进行保护管理的基础与保障。具体来说，包括划定长城的保护范围以及建设控制地带，树立起长城保护的标识，建立起长城的记录档案，设置长城专门的保护管理机构和人员。检察机关在办案过程中发现，部分地区的长城“四有”工作落实得不够到位，这对长城的保护效果产生了影响。检察机关通过履行公益诉讼检察职能，积极督促并推动长城“四有”工作的落实。某地辖区内的长城存在未划定保护范围以及没有保护标志碑等状况。检察机关展开专项监督工作，通过进行线索摸排，集中办理案件，以及对监督整改进行跟进等举措，促使行政机关重新对有争议的点段进行核定，并且加快对保护范围的划定。

检察机关办案时发现，在对长城进行修缮的过程中，有的地方违背了《长城保护条例》以及《文物保护工程管理办法》等相关规定，这对长城的历史风貌和文物价值产生了影响。检察机关凭借履行公益诉讼检察职能，推动了长城保护性修缮的规范化。某敌台仅存有长城顶部的部分墙体彩钢房设计，这些墙体出现了较宽的裂缝，并且倾斜情况十分严重，现存的墙体结构不够稳定。行政机关已经采取了抢救性的支护措施，然而仍然存在坍塌和灭损的风险，修缮工程的启动较为缓慢。检察机关制发检察建议，以此督促行政机关加快对敌台及区域内受损古长城的保护修缮工作。并且，当地要增加长城保护经费，还要聘请长城保护员，同时要落实巡察制度，并且要建立健全文物安全责任体系。

由于执法标准不统一以及信息交流不顺畅等因素的影响，毗邻地区和有关部门有时会存在长城保护协作方面的阻碍点。检察机关通过履行公益诉讼检察职能，来促使加强长城保护协作。例如，当游客破坏位于省际交界处的敌台时，就会出现协作不顺畅的情况。检察机关针对这一问题开展了跨区划协作，还联合进行了调查走访，共同商议研判案件线索，分别立案办理行政公益诉讼，督促相关部门依法全面履行职责，凭借“检察合力”促使破解长城保护的“边界难题”。某设计单位未向相关部门征求意见，也未开展文物压覆查询，就将长城墙体保护范围及建设控制地带划入高标准农田建设范围。行政机关在收到检察建议后，依然没有全面履行职责。检察机关依法提起行政公益诉讼，通过“诉”的方式来确认司法价值引领，请求行政机关依法全面履行职责，消除各种侵害长城墙体安全的因素，切实维护长城的安全，最终获得了法院判决的支持。

最高检相关部门负责人称，下一步，检察机关会持续增强与有关行政部门的协作与配合，通过多方面联动以及多种举措，促使长城保护利用工作得到进一步强化，加大对长城文物的保护修缮力度，利用数字来赋予力量，去探索新时代长城保护利用的新途径。呼吁广大群众，要守护长城，因为这就是守护我们共同的家园。让我们从自身开始做起，做到文明观光，尊重历史，爱护长城彩钢房设计，一起为延续中华文脉贡献力量。