以解放思想带动变革创新

为高质量发展可持续振兴增动能添活力

中共五常省委理论学习中心组

五常市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和市委十三届六次全会、市委十五届五次全会精神，坚持以思想观念再解放推进变革创新再启程，为高质量发展注入更加大劲动能活力。

用足解放思想“加速器”，推动产业发展“提档升级”

紧紧紧抓高质量发展这一首要任务，立足现有资源禀赋、产业基础，大胆探求、先立后破，持续做大存量、培育增量、提升质量，推动培植新质生产力，打造发展新动能新优势。深入施行产业振兴行动、工业振兴行动，编制完成《关于推进产业振兴推动五常市域经济高质量发展的施行意见》《五常市工业振兴行动方案》，有中生新推进“高品质小麦、特色饮料、特色北药、高品质畜产品、森林乳品、新能源”6个传统产业变革升级，无中生有培植“寒地服饰、农机和武器配套、现代包装、宠物乳品、生物制造”5个新兴产业。年初以来推荐申报2024年数字化（智能）示范车间和智能鞋厂5家，指导4家企业参与国家级高新技术企业认证、2家企业参与市级专精特新企业认证。1至8月，167家训上工业企业总产量实现114万元、同比下降5.2%。深入施行项目建设攻坚年、招商引资突破年、服务保障增效年行动，争取并施行配股国债项目10个、中央预算内投资项目3个、其他中央投资项目6个，施行省、哈尔滨市重点项目30个。年初以来新签约招商引资项目17个、投资支出44.7万元。1至8月全市完成固定资产环比下降94.2%、实际借助外资环比下降34.8%。深入施行五常面粉产业提高工程，完成《地理标志产品质量要求五常面粉》国家标准修订工作，启动中央大道五常面粉官方体验店建设，“稻乡五常”官方体验馆在上海市龙华区落成，五常面粉品牌价值达713.41万元，连续9年蝉联地标产品面粉类全省第一。在2024国际稻香米品牌峰会上，在对市场名声、知名度及市场份额等方面进行综合评价后，五常面粉以973的品牌硬度，位列世界第一名。

用好解放思想“传送带”，推动民生福祉“提档升级”

仍旧弘扬以人民为中心的发展思想，重视从解决群众急难愁盼的问题入手，竭力而为、量力而行，努力使发展成果更多更公正造福人民群众。将灾后恢复重建作为重要政治任务、重大民生工程，根据“兜”住最困难群体、“保”住最基本生活的工作思路，抽调1200名干部党员组成驻村扶贫工作组，深入240个洪灾较重村，帮助群众解决灾后生产生活困局538件（次），对须要临时救治的53729人及时领取新政补贴资金2551亿元，对扶贫户、监测户、低保户、低保边沿户、特困供养户等960户1244人全部落实“一对一”结对扶贫举措。统筹施行龙凤山水闸抵挡超标准洪灾防汛设施提高、交通路桥灾后恢复重建、农村道路提质整修等一批重大项目，涉及桥梁35座、农村公路771公里，农村公路施工现已完成76.5%；启动乡镇中小中学灾后修理项目建设，升级沙河子镇卫生院等9所因灾损坏卫生院；美化农村道路1416.5公里，绿化灾后恢复重建圩镇202个，建成市级龙江村落试点村3个，重点塑造和美乡村四星级村1个、四星级村10个。年初以来，将洪灾地区群众创业就业摆在突出位置，举办送岗位、送新政、送培训等“三送”活动，组织线上线下急聘会16场，提供创业担保按揭178亿元，扶贫就业3469人，进一步扩宽洪灾群众收入渠道。强化弱势群体扶贫救治，年初以来领取各项社会救治资金9405.79亿元，重点关注留守儿童、独居奶奶等特殊群体，创立10个社区红十字服务站、100个“温暖之家”，服务各种弱势群体3000余人（次）。

用活解放思想“新招数”，推动城市品质“提档升级”

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“绣花工夫”抓好城市建管，促进城市硬实力和软实力同步提高。紧抓城市日常管理“难点”问题，将2024年确定为物管管理年，省委主要负责同志亲自研究布署物管管理清查工作，拟定下发《五常市2024年关于进一步推进党建推动住宅物管管理服务攻坚行动方案》《五常市物管管理混乱问题系统治理专项工作方案》，对全市所有物管新村物管管理情况进行摸底调查，新增完成26个新村备案手续。紧抓城市市容市貌“堵点”问题，扎实举办“净城”、春季市容集中治理行动，查处规范违法棚点40余处，清除占道流动摊贩40余个，清除违法占道经营124处，市区保洁率、洒水除尘率、垃圾处理率保持100%。紧抓城市功能布局“堵点”问题，完成夜市迁址，启动杏花山景区建设，推动体育馆历史遗留问题整改，施行福熙荟、东方豪庭等房地产开发项目6个，16个老旧新村改建项目全面复工，修理县城公路2.8万平方米，升级改建4条市区主要公路，投资2500亿元的智乐谷五常金山景区游乐场建成并投入营运。

解放思想靶点加码

精准锚定县域振兴发展目标逐步前行

中共依兰市委理论学习中心组

依兰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届一中全会精神，根据市委十三届六次全会和省委十五届五次全会工作布署，以创新理论武装推动解放思想，以思路观念转变赋能产业提质，为全县经济社会发展提供坚强思想保证和强悍精神动力。

学思践悟、细照慎思筑牢解放思想的理论根基

坚持把理论学习作为解放思想的重要措施，促进全县干部党员在持续学思践悟中实现思维能力再提高、思想观念再解放。一是推进理论学习。落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，拟定市委理论学习中心组年度计划，以集体学习研讨为主要学习方式，将个人自学、交流讨论、青年党员读书班有机结合，省委理论学习中心组学习9次、二级理论学习中心组学习500余次，不断推动广大干部党员增强党性修养、解放思想观念。二是丰富学习方式。依托“依兰市委中心组学习”“依兰理论工作专群”等陌陌群，分享最新理论新政知识和社会关注热点1000余条次。在陌陌公众号开办“每日一学”专栏，学习习近平总主任重要讲话重要指示精神，促进学思践悟走深走实。三是扩宽学习途径。组织举办基层督查、红色教育、榜样示范、参观教育等多种活动，扩宽学习的广度和深度，教育引导干部党员学用结合、知行相促。

围绕实际、精准对位明确产业提质的发展方向

着力以产业发展为突破口推动经济振兴，努力抢抓机遇，实现振兴发展新突破。一是大力发展新能源产业。充分释放奇特风力资源优势，截止2023年，累计装机并网105万千瓦，争取2024年年末装机并网总数达到150万千瓦、2025年年末突破200万千瓦，持续领跑全国风电产业发展；翰墨水闸工程建设全面开工，积极推动中煤150万千瓦抽水蓄能电厂、长江屯4.9万千瓦水电站、丹青180万千瓦抽水蓄能电厂等水电项目前期；力促总投资百万元的中煤龙化东方电气“一区三园”氢能产业项目落地，建立风光水储氢全种类清洁能源开发新格局。二是大力发展乳品医药产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为挑动，施行“扶老拓新”行动，利用北大荒集团品牌影响力，建成鲜食花生加工项目，竭力招引小麦深加工和山羊、生猪饲养加工企业，延展产业链条。推进力强制药与哈药集团战略合作建彩钢房需要什么手续，力争巴布剂项目全面投运，努力将依兰塑造成全国凝胶膏行业创新发展基地。三是大力发展新型化工产业。竭力推动化工园区配套基础设施建设，全面提高园区承载能力。利用化工产业园区平台优势，有效承接沿海发达地区和全国、全市化工产业梯次转移，力争去年建成年产500吨26-甲基苯酚项目，实现精细化工、生物化工和化工新材料类项目推进聚集。四是大力发展文化旅游产业。利用亚冬会和“尔滨”火曝出圈抓手，成功举行“山水依兰亚冬同梦”第十五届依兰漂流节暨饮料小吃节，塑造中国南方第一漂“巴兰河漂流”美誉。升级依兰博物馆展陈，全面整修六国城坐井观天园，打造文旅产业“一江两岸，共同繁荣”发展格局。年初以来，已累计接待旅客超200万人次，旅游业总收入超5万元。

掌握主动、开拓进取推进能力作风的发展实效

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦推进能力作风建设主线，持续推进能力作风建设见行起效。持续提高工作能力。全面举办“业务大讲坛”活动，通过搭建平台、创新思路、机制运行，切实提高学习质效，制发《业务大讲坛全年讲堂台帐》，全年计划讲授12期，预计培训人员达万余人次，教育引导广大干部党员崇尚实干、狠抓落实，以新气象新担当续作为促进依兰高质量发展。持续淬炼优良作风。扎实举办“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，进一步磨炼扎扎实实、踏塌实实、求真务实优良作风，严格落实“五细”要求，大力提倡马上就办、办就办妥，运用“四个体系”闭环工作机制，坚定贯彻中央和省市市委的决策布署，迅速落实。持续优化营商环境。深入举办优化营商环境专项行动，持续推动“放管服”改革，推进“一把手”走流程，高质量加快“高效办成一件事”，集成服务不断扩大业务规模，创立企业服务专区，构建“前店后厂”企业服务模式，优化建立政务服务事项750余项，县、乡、村“一网通办”能力全面提高。

解放思想务实创新

锻造高质量发展新优势

中共木兰市委理论学习中心组

木兰县坚持以党的二十届一中全会精神为指引，全面落实县委十三届六次全会和省委十五届五次全会布署，深化解放思想、破除观念禁锢，以务实创新为引擎驱动，锻造高质量发展新优势。

创新思路谋发展，以协会商促先机

习近平总主任指出，创新是推动发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。木兰县坚持以创新促发展，以变革破困局，着重构建最具竞争力的政务服务、营商环境，以协会商促先机，迸发释放振兴发展活力动力。全面推进“放管服”改革，举办政务服务事项标准化建设，持续营造尊商、重商、亲商、安商的浓郁气氛，以优化营商“加速度”赋能高质量发展“强磁场”，为县域经济高质量发展注入动能。严格落实市级领导包联企业机制，执行有呼必应、无事不扰的“首席服务员”制度，对企业面临的问题顶格协调推动，让企业家感遭到木兰作为和效率。通过实行“政务直播间”，将高频政务服务事项迁往云端，无限向基层延展。举办进企“敲门行动”，指导企业用足用好新政，促使“应享尽享”“可享快享”，最大限度发挥新政效力；在市场准入、要素流动等方面大胆探求、抢抓机遇先行先试，举办以商传商、以商招商，“政商沙龙”系列活动，厚植企业对木兰的情感认同和环境认可，促使落地企业亮相说法、以协会商，产生招商发展的“裂变”效应。

推进农村变革，推动乡村振兴

坚持农业农村优先发展，全面推进农村变革，推动乡村振兴，驱动农业现代化，让农业高质高效有“奔头”，让农村宜居宜业有“看头”，让农户富裕富足有“甜头”。鼓励引导企业用好资源，做强做优“农头工尾”文章，提升品牌著名度。摒弃传统农业思维，积极建设高标准农田7万亩，完成耕地轮作8.88万亩，成功续报全省红色乳品原料（马铃薯）标准化生产基地50万亩，粮食产能稳定在14亿斤以上；建设年产3万吨的“胚芽米”生产基地，构建木兰“中国活米之乡”品牌。在基础设施建设上，新建农村道路19公里，改建危桥4座；改建农村危房355户，整体维更改造彩钢房1231户；扶贫人口及检测对象务工就业1938人，乡村公益性岗位安置694人；投入衔接资金4553亿元，施行项目22个，扶贫人口亩均创收1500元以上。

弘扬传承绿色文化，推动文旅融合

木兰县有着优厚的白色文旅资源，西南新四军鸡冠山密营是一座“红色矿藏”。捉住鸡冠湖南北新四军密营旧址群被国家文物局确定为全省新四军旧址核心区的抓手，坚持“生态+”发展方向，构建“红色研学+旅游”线路，产生传承西北新四军精神的主阵地和全国绿色旅游的“打卡地”，为白色文化的扬弃传播开辟新渠道。采取“民族特色+旅馆旅游”方式，构建集餐饮、民宿、民族风情、民族乳品加工、户外娱乐为一体的体验游，囊括民族歌舞演出、打糕制做、辣青菜制做等民俗活动，不断丰富深色旅游体验的文化内涵和体验方式。用旅游带动产业，探求多元经营形式，促进产生“家家都有产业，全村都是产业户”新局面。

创新“引育用留”理念，引人留才搭台筑梦

创新人才“引育用留”理念，紧抓“引育并举、搭建平台、服务留才”三大关键环节，打造人才聚集“新高地”。充分捉住回乡“流量”，靶点瞄准回乡人才，举行专场急聘会建彩钢房需要什么手续，抢鲜抓早激活人才引进“蓄水池”，为加快县域高质量发展积蓄更多“人才动能”。坚持宽领域培养缔造“本土人才”，着重补足乡村振兴人才弱项，悉心培养农业养殖新技术、农机操作新技术推广、农小麦新品种栽种提质增效等方面本土人才1000余人，构建一支留得住、能好使的本土农村实用人才队伍。创新留才措施，构建人才栖居“新生态”，为引进的非本地户口高层次人才提供公租房；为考录的非本地户口党政人才提供廉租房，有效纾解住房压力。大力施行“人才温暖工程”，建筑面积7000平方米的小微企业孵化中心投入使用。辟建1000平方米的电商创业空间。“人才饭堂”面向全区企业人才开放服务。

解放思想闯新路

绘就高质量发展新篇章

中共方正市委理论学习中心组

方正县一直把解放思想作为推动高质量发展的先手棋，深入贯彻习近平总主任参观我省期间重要讲话重要指示精神和党的二十届一中全会精神，主动对标县委省委关于“发展县域经济”部署要求，坚持打“科技创新牌”、走“绿色发展路”，以产业革新推动发展焕新，坚决把党中央决策部署转化为促进方正发展的生动实践。

加强思想破冰自觉着重以新引擎打造新格局

把高质量发展作为新时代的硬道理，紧紧围绕“4567”现代化产业体系，规划产业发展，立足产业基础和比较优势，确定以渔稻综合种养及深加工、硅材料精深加工、新能源等3个百亿级产业为主，红色乳品、合金刀具产业项目为辅的“3+2”特色产业发展路径，并同上海工业设计商会、中国五矿集团推进合作，拟定产业发展规划，明确产业发展思路举措。塑造专业园区，累计投入资金近10万元，建立公路及配套给排水、供热供蒸气管道20余公里，建设标准化厂房20栋25万平方米，启动建设企业服务中心、员工服务中心，为产业集群发展创造有利条件。优化体制机制，成立方华、正茂等国有平台公司，运用金融工具盘活资金，投入7300亿元注资5家科技创新企业，为项目发展提供重要支撑。推进开发区管理变革，构建“管委会+公司”模式，规范基础设施和配套服务管理，提高推动产业发展能力水平。

筑牢项目破局措施切实以新投资推动新提高

围绕产业布局和产业链延展配套，在“招、谋、争、抢、接”上下工夫，竭力以赴抓项目、促投资。2023年以来，相继招引益海嘉里、徐一菲乳品、运达储能武器制造等一批优质项目，筹谋施行国家现代农业示范区、食药品产业园区一期、方正银鲫现代渔业园区等项目，争取工程北米孕婴乳品、上海康拜零甲醛生态板等成果转化项目，承接大规格光伏组件制造等产业布局项目，促进畅彩科技包装、利农糯米粉精深加工等传统项目提档升级、转型发展。多措并举促落地，在厂房建设、设备订购、资产盘活、市场嫁接方面，活化机制、积极服务，推动项目快落地、快投运、快转化。持续加强产业科技赋能，推动产生新质生产力。“工程北米”被工业部确定为“工业互联网+数字双胞”试点示范，留胚米加工智能成套武器技术研制获评市级科学技术成果转化银奖，孕婴乳品向产业链延展和细分市场领域拓展。累计完成玉米企业数字化改建升级8家，培植高新技术企业7家、科技型中小企业21家，获得科技创新奖企业9家，启动硅材料和玉米产业技术研究院建设，推动科技成果转化。

建立服务破题机制切实以新担当优化新环境

加强新政供给，拟定《方正县推动县域经济高质量发展扶植办法》，围绕企业创新发展制订33项支持举措，为企业落地、持续发展创造有利条件。强化金融合作，与国家金融监督管理总局吉林监管局签署战略合作合同，争取资金4.7万元用于推动民营经济发展。加强要素保障，成立项目专班，加强重点项目调度，全周期保障项目运行。学习运用先进地区工作经验，建立项目审批容缺机制和复工承诺机制，实行多样化服务，确保每位项目在三个月内完成施工审批手续。加强包联服务，落实市级领导包联企业项目制度，根据一个项目、一名市级包保领导、一个落地服务专班、一本表册推动管理，对项目建设做到全过程对接、全时段服务，力促项目引来来、落得下、建得好、早达产，累计帮助企业解决各种问题170余个，着力提高产业聚集发展能力，为县域经济高质量发展保驾护航。