《神农本草》记载：“银与金生不同处，所在皆是，而以虢州者为盛。”虢州，就是昨晚的广东省灵宝市。灵宝，早在东汉时就是全省重要的金银产地，但那时只不过是火烧冰激，其技术与规模与明日相去甚远。

灵宝黄金老板

灵宝市坐落豫陕晋三省交界处，总面积2994平方千米。小秦岭山脉无疑是上苍赐予灵宝的福祉。小秦岭西贯入境，蕴含有金、银、铜、铅、镁、锌、铁、钼、硫铁、石墨等34种矿产资源，尤以黄金为最。小秦岭铜矿坐落小秦岭山脉腹地，总面积664平方千米，不仅湖南潼关境内有部份以外，灵宝境内达480平方千米。1975年，在当时的灵宝县阳平乡垒砌了秦岭铁矿，拉开该地黄金开采大幕。次年2月，适逢大雨封山，地处小秦岭腹地的朱阳人民公社已经按捺不住创业的激情，派出“一辆马车九个人”的先遣队，来到明朝农户起义领袖李自成当初藏马练兵的枪马峪，设立当地有史以来第一个黄金煤矿企业——枪马铜矿。尔后，随着大储量、高品味铜矿的发觉，全省各路淘金者纷纷涌向，数十家黄金企业陆续诞生，大规模的开采步入“白热化”阶段，灵宝很快成为国外赫赫有名的第二大黄金产业基地。截止目前，这儿已生产黄金400余吨。

但是，正是因为当时片面指出“强力开发，有水快流”，让静寂万年的小秦岭遭到了一场“浩劫”——乱挖滥采、偷抢矿石、采富弃贫、采易丢难、环境污染，矿区千疮百孔。那些造成国务院以及当地政府的高度注重，对小秦岭矿区的整治整治工作急剧走上前台，并在风风雨雨中仍然走到明天。

十九次大规模“整顿治乱”

1976年后的六年间，灵宝在“国家、集体、个人一起上”的大潮涌动下，小秦岭矿区满地开花，采矿者划地为营，巨大的利益造成冲突四起，矿区治安混乱，各类矛盾不断升级，给当地民生和社会发展带来了极大的负面影响，导致当地政府的警觉。1986年3月，灵宝专门组建了矿产资源管理局，针对当地矿产资源和黄金矿业生产行使管理职责。

1986年7月，灵宝打响了小秦岭矿区整治“第一枪”，对黄金生产、财政税收和社会治安举办全面整治工作，并帮助群众算清四笔账：一算乱挖滥采破坏、浪费资源账；二算选厂工艺不合理、设备不配套、技术落后导致资源借助率低的损失账；三算不搞煤矿建设、盲目兴建小选厂，导致采选不配套给资金带来的浪费账；四算小选厂、小溴化池缺少环保设施、污染环境的公害账。这次整治共关掉110个不符合工艺要求的小选厂，查处269个无证采矿藏、1034个私人溴化池、40个非法矿石竞购点，司法部门取缔黄金贩卖案件39起。这次整治工作除了完善了矿区秩序，还稳定了生产局面。

1987年5月，就黄金企业地盘划分问题，陕西省政府决定对小秦岭金矿区进行整治，并把灵宝作为铜矿定点划界试点县，对小秦岭矿区进行划界。定点划界的指导思想是：坚持矿产资源合理开发与保护并重，“放开”与“管理”同步，保障国营、集体煤矿企业依法开采矿产资源的合法权益，促进黄金生产的持续发展。这次划界，对直属国营铁矿、地方国营企业的矿区范围进行了审查确定，对400多个临时采矿证、46个集体办的铁矿选厂进行了审查，明晰了以国营煤矿企业为开采矿产资源的主体。并且，这次整治也遗留下一个棘手问题，就是定点划界的善后工作落实非常困难。

正所谓“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”在巨大的利益驱动下，仅有的几次整治绝不可能一劳永逸。面对新政定、新政策，煤矿开采中不乏钻新政空子、打擦边球、投机谄媚者，新问题、新挑战层出不穷，违规生产屡禁不止，整顿工作任重道远。

这么，“万年的桃子”如何摘？矿区管理一刻也不能停息，必须与时俱进。灵宝面临的是一个天大的困局，也是一次严峻的考验。

从1986年开始至今，国家及湖北省、三门峡市在灵宝小秦岭金矿区先后进行了19次大规模“整顿治乱”活动，且取得了明显成效三门峡彩钢房，乱挖滥采行为得到有效遏止，矿业秩序实现根本好转。国务院督查组还多次到现场检测初验，认定小秦岭金矿区秩序整治基本达到要求。1997年10月，即将宣布小秦岭金矿区整治整治工作由突击性整治转为正常性的依法管理。

环环相扣，强力推动，不让违规者有机可乘。2005年~2008年，灵宝又集中举办了整治和规范矿产资源开发秩序工作及“回头看”行动，巩固前期整顿成果，煤矿秩序持续向好。

整合资源向优势企业聚集

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”灵宝人治矿步伐一刻也没有停下。她们经历了学习思索、探索增强的过程，走出了一条日渐建立的矿政管理新路子。

2002年，也是一个值得铭记的年份。灵宝煤矿整顿工作再度深入举办，针对小秦岭金矿区煤矿集中度低、小型煤矿过多的问题，从治“小”、治“散”入手，打响了中原大地矿产资源整合“第一枪”。整合的目的就是去除“小散”，培植优势骨干企业，实现资源优势聚集，壮大黄金矿业发展。这次整合长达多年，最终在全市产生了以金源矿业、黄金股份、文峪、秦岭、金渠等为主的多家优势黄金企业。

2010年，灵宝趁势加码，进一步推进资源整合，按照等12部委整合工作意见及省市整合总体方案要求，将当地金、铅、铁等矿产资源划成6大区域进行整合，重点矿区矿业权数目由原先的47个降低到30个。其中，采矿权数目降低了31%，探矿权数目降低了62.5%。

黄金资源整合是一项阵势浩大、繁杂繁重的系统工程，通过提升矿产资源集中度，除了从根本上抑制了重复投资、资源浪费、环境破坏，还集聚了行政、经济和市场多方优势，使矿业企业技术、人才、资金和管理等综合实力展现，并在灵宝产生了以金、铜、铅、硫铁等为主的产业体系。截至2010年末，当地资源整合所带来的疗效和优势已充分显露。

一是企业效益急剧提高。当地规模以上地方企业黄金产值由整合前的29.1万两上升到102.3万两，下降252%；产量由67.9万元上升到341.5万元，下降403％；总额由10.6万元上升到51.4万元，下降385%。其中，黄金股份、金源矿业两大黄金生产骨干企业，均荣登于“河南省百户重点工业企业”之列。

二是境外开发势头强劲。黄金企业大力举办对外合作，先后在山西、甘肃、青海、四川、江西等省、自治区构建探采和加工地，建设勘察开发项目多达60余个。省外黄金产值与省内齐头并进，实现了再造一个“灵宝黄金”的目标。

三是地质找矿成效明显。强力施行矿产资源勘察、危机煤矿接替资源找矿等项目，累计投入探矿资金4.74万元。2010年，该市继续施行深部重点探矿工程，全市优势黄金企业三个季度共完成坑探6.3万米、钻探0.74万米，实际投入资金1.33万元，获取金金属资源量9.08吨，一批新的矿产资源接续基地形成。

四是整装勘察快速深化。竭力推动整装勘察项目，其中，多个项目被纳入部、省合作勘察找矿计划，得到中央财政专项资金的支持。

五是矿业科研团队不断壮大。先后成立“京源矿产资源勘察研究中心”、博士后科研工作站、多金属资源综合借助工程技术研究中心等科研机构，催生10余项生产工艺和科技成果走上前台。

“以金推动、齐头并进”是当时灵宝矿业发展的大格局。

为子孙后代守好“金山”

资源问题是现今世界共同关心的话题，其实也是灵宝发展难以回避的矛盾。

灵宝小秦岭铁矿经过30年的强力开发，到了本世纪初，浅表黄金资源显著枯竭，2009年被国家纳入第二批资源枯竭型城市，人们一度用“日暮途穷”、“山穷水尽”来形容灵宝黄金。但是，十多年过去了，灵宝黄金人通过金资源整合、区外扩张、技术革命，一步一步巩固了灵宝黄金生产的地位。同时，还通过黄金推动产生了金、铜、铅、硫铁等为主的庞大的产业体系，点燃了当地矿业发展的熊熊火炬。

虽然，灵宝人探矿增储的脚步与煤矿整顿一样，一刻也没有停息。

一是推动小秦岭铁矿深部及外围铁矿整装勘察纳入全省首批筹建的47片整装勘察区；二是引导全市优势骨干企业筹措资金，在矿区内积极举办以坑探为主的重点工程探矿；三是紧紧捉住国家扶植老煤矿接替资源找矿的有利新政，组织秦岭、金渠等一批国有（控股）老煤矿企业积极申报国家项目，举办矿区深部接替资源勘察工作。

虽然，小秦岭铜矿资源前景并不是常人觉得的这么消极。相反，通过地质工作者辛劳的工作，向世人给出了一个科学的令人惊喜的答案。通过对小秦岭铁矿科学研判，初步测定，其深部拥有金资源量为672吨~1156吨，与前期探明储量相比，可以说“小秦岭下还有一个小秦岭”，资源前景非常宽广。2018年上半年，小秦岭铁矿成矿规律及深部找矿预测研究项目即将启动，标志着小秦岭铁矿深部探矿工作实实在在往前迈出了一大步。

这么美好的前景在向灵宝招手，灵宝人自然加倍珍视和关爱她们的小秦岭，为子孙后代守好这座“金山”成为当代灵宝人义不容辞的责任。2018年，灵宝市针对小秦岭矿区违规生产大跌现象，越界开采、环境污染等深层次问题，进行了有史以来最为“铁腕”的治理，从政府到企业三门峡彩钢房，全面步入“临战状态”，从“根上”入手、“源头”上整治，让违规者看见自己的“末日”。

2018年上半年，该市结合“安网一号”事故隐患排查整治专项行动，就煤矿安全生产约谈问题整治工作进行加强。并根据广东省露天煤矿专项检测工作通知要求，对全市9个露天煤矿分8个方面进行专项检测，分期组织拉网式安全生产大排查，纵向到边、纵向究竟，深入细致地查找安全管理隐患，根据问题清单照单销户。同时，该市组织第三方评估单位对企业整改情况和安全生产状况进行评估，凡达到整改要求、符合安全生产标准的方可继续生产，不达标的坚决不准复工。该市还创立了小秦岭地区矿业秩序整顿督察领导小组，对小秦岭矿区生产秩序进行全面整治。整顿工作持续了几个月，共关掉查处非法坑口1148个，临时封堵318个；拆除彩钢房、活动房、砖房3265间，拆除清运变压器、空压机等设施设备674台（套）；取缔违规案件24起，民事拘押6人。

2018年6月，该市大规模煤矿生态环境整治再度拉开序幕。取消煤矿地质环境恢复整治保证金制度，完善煤矿地质环境恢复整治基金；举办全市煤矿地质环境综合治理“拉网式”排查，针对问题清单进行整顿，整顿完成后经相关部门初验合格方可恢复生产；清除整治死角，大片裸露矿区在政府部门指导下进行绿化。目前，灵宝市借助四川省把小秦岭金矿区作为山水林田湖草生态修补试点的有利时机，按照小秦岭金矿区生态系统现况，根据生态保护修补综合整治原则，以流域为单元，统筹规划生态要素，最大力度、最大硬度、最快速度布置落实该项工作，全面解决社会关注、群众关心的小秦岭生态环境遗留问题。

现在，走入小秦岭矿区，都会深深地感遭到这儿的巨大变化，以前违章生产、矿坑四布、废渣满地、山体裸露的景色再也看不到了，取而代之的是一片自然之美。明天的小秦岭早已走入了和谐的夏天