地处福建省东北部的靖宇县，有着英雄之城的盛誉，“贫困”一直是贴在靖宇人身上挥之不去的“标签”，革命老区人民翘首盼望摘掉贫苦礼帽，过上小康生活。4年来，14万靖宇人民积极响应以习近平同志为核心的党中央打赢扶贫攻坚战的伟大呼吁，以不破楼兰终不还的为民情结、敢叫日月换新天的英雄气慨向贫苦宣战！靖宇大地掀起了扶贫攻坚的洪涛巨浪，苍莽林海吹荡起治穷致富的浩气罡风。

靖宇县是国家脱贫开发重点县。2015年底，贫苦发生率19.8%。自从扶贫攻坚战打响以来，靖宇市委、县政府深入贯彻落实习近平总主任精准脱贫精准扶贫战略思想，坚持以扶贫攻坚总揽经济社会发展全局，一直把扶贫攻坚作为压倒一切的首要政治任务和第一民生工程。探求突破了一批符合县情，符合实际的特色做法和创新模式，使全县的扶贫攻坚战势如破竹硕果累累。

聚焦产业就业努力扩宽创收渠道

做好特色产业推动文章。深入施行了“以奖代补、因户施策、品牌推动、龙头推动、兜底保障”五种产业扶贫模式，有效推动了贫苦户创收。县、乡、村五级分别结合实际研究制订了《产业精准脱贫规划（2019-2020年）》，四年来累计投资1.2万元，发展平贝母、天麻等中草药1.3万亩，葡萄、蓝靛果等醋栗类1万余亩，香菇近500万袋等特色产业，累计获益贫苦人口48780人次，实现长中短项目结合、有劳动能力贫苦户产业叠加覆盖。今年10月27日，卫视《新闻联播》对全县发展特色帮扶产业进行了宣传报导。大力推动品牌脱贫，悉心塑造了“靖美南山”“密营里”等5个脱贫品牌，非常是“老农夫”与省内16家龙头企业构建了战略合作关系农村彩钢房补偿标准，23家专业合作社63种特色产品，加盟到“老农夫”品牌。2019年，“老农夫”实现销售收入1329亿元、带动销售8200亿元，为贫苦户分红15.1亿元，为大北山、富国等7个贫苦村村集体分红23亿元。“老农夫”已成为全国知名商标、省十大消费品牌、中国3·15诚信品牌和卫视入选帮扶品牌，发展前景非常看好。

做好增点扩面提质文章。光伏脱贫方面，投资5.6万元（帮扶资金3.2万元、其它投资2.4万元），施行光伏项目11个，总规模69MW，2018年全部建成并网发电，已向特困户领取三年度利润分红1570亿元。其中，2018年领取498亿元，推动3944户6532人次创收；2019年领取1072亿元，推动6216户10731人创收。电商脱贫方面，投资1509亿元，深入施行了电子商务进农村项目，共开办电商淘宝2181家，免费培训电商学员1.8万人次，其中特困人口600余人次。四年来，以中草药、食用菌等为主的农产品网路销售额累计突破5万元，推动400余名贫苦人口年人均创收500元以上。消费脱贫方面，扎实推动全县帮扶产品与扬州市、吉林市产销对接，以消费推动贫苦群众创收。全县消费帮扶累计销售额达到1404.6亿元。生态脱贫方面，开发村容村貌综治员岗位148个、生态护林员岗位409个，年人均分别创收4200元和1亿元；全面施行生态效益补偿机制，累计领取退耕还林和林地清欠造林补偿金1264亿元，其中，特困户享受补助153亿元。

做好创业就业保障文章。四年来，举办贫苦劳动力实用技术和创业技能培训2121人次，开展急聘活动22场次，提供就业岗位31280个，实现贫苦劳动力转移就业1800人次，通过一人稳定就业，实现全家扶贫。全面强化人才智力援助、劳务对接等方面协作，与湖州县、安吉县分别签署了劳务合作合同，成功召开“湖州·靖宇就业帮扶专场急聘会”4场，有35名建卡立卡贫苦人口在扬州实现就业。创建帮扶车间1个，推动就业41人，其中建卡立卡贫苦劳动力16人；正在培植帮扶车间1个，推动就业71人，其中建卡立卡贫苦劳动力20人。开发公益性岗位推动就业，通过开发保洁员、生态护林员、村容村貌综治员、水管员“四大员”公益性岗位，安置贫苦劳动力819人。去年疫情期间，新增帮扶特岗就业222人、临时公益性岗位就业150人。培植致富带头人推动就业，全县选育创业致富带头人214名，推动630名贫苦劳动力实现创业就业。

聚焦新政落实加强保障水平提高

义务教育全面保障。目前，全县贫苦家庭义务教育阶段中学生共584人。四年来，累计领取各级各种捐助资金2618.8亿元，捐助中学生15126人次；领取“雨露计划”补助资金164亿元，捐助职业类教育贫苦家庭中学生1093人次，全县贫苦家庭义务教育阶段中学生无一人因贫休学。

医疗服务全面改善。全面落实“五道防线”“先诊治后付费”等健康帮扶新政，大病病人入院综合报销比列达90%，慢性病急诊医疗费用实际报销比列达到80%，四年来累计为62848人次贫苦人口报销药费8359亿元。为解决贫苦户特需目录外服药困局，投入85.6亿元与国药集团共同构建了“政府保障超市”，已向贫苦户领取10.8亿元的目录外药品。采取“乡聘村用”的形式急聘村医29名，将村卫生室营运经费由每年3000元提升至6000元，将公共卫生服务补贴经费补足至1亿元，基层医疗服务能力明显提高。全县贫苦人口出席城乡基本医疗保险率、村卫生室达标率、常住贫苦人口家庭大夫签约率均达到扶贫填权标准。

住房安全全面实现。为确保贫苦户危房整修一户不落，2019年聘请第三方对全县除已享受整修新政外的所有村民住房进行了安全鉴别，共鉴别房子8967栋，补贴资金117.2亿元，改建贫苦户危房45户。四年来，累计补贴资金6487亿元，改建贫苦户危房1938户。多渠道解决无房户问题，全县共排查出建卡立卡贫苦户无房户338户，通过投亲靠友解决270户、长期租赁解决15户、保障房解决40户，养老院集中安置13户。对彩钢房进行认真排查，共排查出彩钢住房30户，其中建卡立卡贫苦户25户，对上述彩钢住房全部进行了安全鉴别，经鉴别均为安全住房，全县贫苦户住房全部达到安全标准。

饮水安全全面达标。采取“一用二备三应急”的做法，2019年投资2079亿元，施行了农村安全饮水巩固提高、应急井建设、应急抢险、水毁抢险四大工程，排除化解了197个问题和隐患。四年来，累计投资6646亿元，铺装管网400余公里，建设水厂84处、机井77眼农村彩钢房补偿标准，覆盖全县8个乡镇152个圩镇，获益人口6.8千人，其中贫苦人口1.1千人，农村安全饮水指标全面达标。研究制订了《靖宇县农村饮水安全应急预案》，成立了应急抢险队伍，配备了138名乡级水管员，确保农村饮水安全。

兜底新政全面落实。深入推动五保户线和贫苦线“两线合一”，农村五保户保障标准由2016年的年人均3140元提升至2019年的3840元，增速22%。竭力举办兜底保障工作，2016年以来共将全县建卡立卡贫苦户中完全或部份失去劳动能力、依靠产业难以扶贫的3066人列入五保户。目前，全县建卡立卡贫苦户中五保户人口5357户7779人，四年来累计领取五保户金6082亿元。深入推动养老保险全覆盖，政府累计缴纳养老保险费162.3亿元，符合参保条件的特困人口城乡市民基本养老保险参保率达到100%。

聚焦功能建立持续优化乡村环境

畅通农村道路网路。坚持把农村道路建设作为打通贫苦群众扶贫致富“最后一公里”的重要措施。四年来，累计投资4.3万元，改造农村道路78条348公里，扩建桥梁29座，县、乡、村及专用公路建设里程达到936.8公里，111个行政村及重点屯村村通硬化路率达到100%，行政村客运班车通达率达到100%，农村群众出游条件极大改善。

建立农村配套设施。坚持把补足农村配套设施“短板”作为扶贫攻坚战的重要工程。累计投资5633亿元，施行了66千伏靖天线改建、66千伏龙泉输变电新建、中心村农网整修升级以及66千伏天合兴变电所增容改建工程；投资2742亿元，施行了广播电视入户改建工程，广播电视实现户户通；投资2260亿元，施行了手机联通网路和城乡宽带网路改建工程，111个行政村通信设施达到村村通。投资2002亿元，施行了农村文化广场建设和基层文化服务中心建设工程，全县111个行政村均有文化活动室，8个乡镇综合文化站面积均在300平方米以上，并设有图书室、综合文体活动室，乡镇综合文化站建有率达到100%。

搞好农村环境治理。把改善农村人居环境作为推动扶贫攻坚成果共享的重要契机。在省委常委会和扶贫攻坚领导小组会上，常态化随机观看乡镇环境治理前后疗效视频，通过横向和纵向对比，平添动力和压力。在各镇提倡组建了“爱心商场”，定期对居民参与环境治理、出工出劳等进行打分评选，张榜公布，用积分兑换日常用具，有效迸发了群众参与乡村整治的内生动力。

四年来，累计投资3.8万元，改建村内公路499.7公里、修建边沟10.3万延长米、建设栏杆12.7万延长米、完成农村改厕3063户、安装太阳能路灯2981盏，农村人居环境得到极大提高。

记者郭小宇

总编孟繁杰石巍韩铁英

编辑迟瑞冰