成都商报顾客端|记者张淑玲罗乔欣

气膜馆作为一种新型体育瑜伽场所渐渐走红。据了解，作为一种临时设施，气膜馆本身不属建筑，其搭建规划尚无审批根据。而通常观念上，房子作为不动产，其开建须要依法履行规划审批手续。有居民向本端反映，坐落地坛景区北侧的文物保护建设控制地带内有一个先锋运动场，虽然是“违建群”，该场馆以整修为名，没有履行相关审批手续而新增了多处、总面积约400平方米的白色钢结构楼房，作为院内一座气膜馆的配套用房。

文物保护单位建设控制地带内的房产建设，应当履行什么审批手续？钢结构楼房能够说是气膜馆的配套用房就随便修筑？未经规划审批、未经公开招标便租地盖房又转租经营是否违法？记者对此展开调查。

名词解释

建设控制地带

指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。

居民指责

未经规划审批的配套在打“擦边球”

居民张先生等人向本端反映，全省重点文物保护单位地坛建设控制地带内有“违建群”，“其中新建有多处民房，总面积约400平方米。”张先生称，该处还垒砌一座超1200平方米的气膜馆，这种楼房自2018年建设后，仍然由“二业主”先锋运动场拿来转租，租给一些培训足球、排球、乒乓球等体育项目的公司，每年光房租收入便有数百亿元。“我们了解到，这种房屋都没有规划审批手续，另外，在文物保护建设控制地带内盖房，也须要文物行政部门的后置审批。那些新建房产涉嫌违建，希望相关部门及时介入调查，拆除违建，恢复文物保护建设控制地带原样，或将场地用于公益用途。”张先生称。

张先生等居民举报的楼房地处地坛景区东门东约60米、和平里西街丙14号院内。相关资料显示，该大院占地5000余平方米。据文物部门认定，该大院属于地坛建设控制地带。“这些楼房是由先锋运动场建的，农地使用权属于地坛景区，地坛景区是大租户。”市民反映，该大院西门内公路两旁原先各设有一间传达室室建彩钢房需要什么手续，大院东侧零星建有一栋彩钢房和一些棚屋拿来堆满杂物，房屋面积约200平方米。可自2018年起建彩钢房需要什么手续，先锋运动场自诩获地坛景区及东市区体育局批准，以整修为名，对院内棚房进行改造、扩建，借此增建多间民房。

记者了解到，居民举报集中在4个方面：一是先锋运动场所在的和平里西街丙14号院属于全省重点文物保护单位地坛的建设控制地带，约400平方米的新建楼房并无相关规划手续，为什么能避免层层监管？二是地坛景区管理处称建气膜馆无需规划审批，楼房为气膜馆配套设施。这么，气膜馆作为一种临时设施，能够推动约400平方米的楼房也免予审批？三是该处大院西北侧曾于2008年划出过一块网球场，因属公益性质，周边市民可以步入锻练使用，为什么摇身变为商业营运项目，每年由先锋运动场向多家租用场地的体育公司缴纳房租？四是虽然地坛景区有权将农地转租，是否也应通过公开招标等程序？“自2017年签了租地协议至今，先锋运动场已经营5年。据说前不久又签了新协议。这种违建房不公开招标，先锋运动场又层层向上转包，周边市民及儿子出席体育锻练或培训，得交高额场地费或杂费。”了解情况的居民说。

在指责先锋运动场新建多间民房的同时，也有不少居民在为气膜馆的消防安全担忧。“气膜馆即使设有东、北两个门，但平常都是封死状态。一旦开门，都会造成气膜坍塌。前来出席体育锻练、培训的体育爱好者只能通过气膜馆西侧一个小转门进出，馆内也没装报案、喷淋等消防设施，一旦遇见火星，气膜倒塌，仅靠一个小转门，人根本跑不出去。”张先生说。

居民们反映，就大院内新建楼房及气膜馆问题，她们曾向体育、园林、城管等多部门反映，“但先锋运动场仍然在打擦边球。体育部门去查，她们说设施由园林部门管。园林部门查，她们又说归体育部门。你们还将问题举报到消防部门，消防部门回复说正在办理手续。一个消防手续，莫非得办理几年？”

记者寻访

卫星图显示地坛建设控制地带内新增多间民房

8月6日上午，记者来到先锋运动场正门。房门西侧白色挑传上挂着“先锋运动场”大字招牌，牌子下边用篆字写着“和平里西街丙14号院”。

房门北侧张贴着“通知”。记者上前查看，内容是先锋运动场告知体育爱好者及顾客已开放经营，以及有关新冠疫情防治等要求。“通知”落款是“北京先锋运动场有限公司”，盖有该公司的方形图章。“通知”显示张贴时间为去年7月11日。

大铁门中间开着一扇小门。不少父母带小孩经小门进出。记者跨进小门，并未见有保安值守。脚下一条水泥路，路两边各建有一间白色小房，“这两间小房原先就有，做传达室室使用，如今并未设传达室。”张先生说。

继续前行数十米，左手边是一排红色钢结构楼房，楼房南侧房门内设置有公共洗手间，东侧房门内曾是工作人员寝室。张先生告诉记者，东侧部份民房为新建，“有100余平方米，上面打有隔间，原供工作人员住宿。”张先生向记者出示了一份有关地坛景区改建工程材料，材料内有多张卫星图。记者对比卫星图发觉，该处民房的前身是一间简易彩钢房。

继续南行下坡，记者发觉一排西房、一排南房，两排楼房呈“L”布局。西排平大门前挂着“儿童足球馆01#”、“综合运动馆02#”门牌；南排楼房的玻璃门上，挂着“乒乓球馆03#”门牌。步入兵乓球馆，几名教练正在教小孩们击球。记者发觉该类体育培训课程除了有专项训练的大课，也有一对一私教。按照课时节数与类别，相关费用在数千元乃至上亿元不等。对比卫星图，张先生称，“儿童足球馆01#”及“乒乓球馆03#”东侧楼房均为2018年新建。

一些居民对气膜馆消防安全十分害怕。大院北侧、一排红色围挡后便是外体雪白的气膜馆，气膜被刺伤处还贴着透明胶水。步入西侧小转门，记者见到馆内有数十名女儿正在进行足球或篮球训练，馆内西侧等着多位父母。记者查看一足球课程表发觉，自7月23日至8月23日促销，半年内60课时单价为13800元，并附带8节免费课。

现场，一名教练告诉记者，前来租用场地进行培训的是不同的体育公司。见记者找寻有关报案、喷淋等消防设施，该名教练直接称：“不用找，气膜馆内都没装。”他说，气膜馆南门、北门都不能打开，“一打开就塌了。”

“一开门‘唰’一下，整个气膜馆都塌了。”一位父母搭话称，他曾亲身经历过气膜馆倒塌，“有人打开西门往馆内搬东西，气膜馆忽然塌了，气膜馆底部的灯直接落在了耳朵上，也就几十秒。”他说，万一突发火情，仅靠一个小转门，谁也跑不掉。

似是受馆内外气压差影响，气膜馆西侧惟一一个小转门并不好用。记者在转出时使劲推了好久才推开。